Решение от 17 августа 2017 г. по делу № А56-21155/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21155/2017
18 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Русстрой",

к ассоциации "Стройиндустрия"

третье лицо: ассоциация "Некоммерческое партнерство по содействию участникам строительного рынка "Стройинвестсервис", ассоциация по содействию участникам строительного рынка "Обслуживание строительства", ассоциация по содействию участникам строительного рынка "Управляющая компания "Стройинвест"

об обязании перечислить 1 000 000рублей компенсационного фонда

при участии

- от истца: представитель ФИО2, доверенность от 16.01.2017;

- от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 01.03.2017;

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русстрой" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации "Стройиндустрия" (далее – ответчик, Ассоциация) об обязании с учетом заявления об уточнении требований, перечислить 900 000рублей компенсационного фонда в Ассоциацию саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей», с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: ассоциации "Некоммерческое партнерство по содействию участникам строительного рынка "Стройинвестсервис", ассоциации по содействию участникам строительного рынка "Обслуживание строительства", ассоциации по содействию участникам строительного рынка "Управляющая компания "Стройинвест".

Определением от 05.06.2017 судебное разбирательство в связи с уточнением истцом своих требований, ходатайствами Ответчика и третьих лиц, на 07.08.2017.

В обоснование своих возражений на иск, ответчиком приведено следующее.

Истцом в адрес Ассоциации направлено было Уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, с 16.12.2016.

В силу части 5 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения Уведомления, 07.12.2016 Контрольная Комиссия Ассоциации приняла Решение об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства Общества с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Основанием для принятия решения об отказе послужило то, что членам комиссии не представлялось возможным установить объем полномочий подписанта Уведомления в связи с тем, что основной объем полномочий исполнительного органа юридического лица, в том числе его наименование (президент, генеральный директор, директор), срок полномочий, равно как наличие или отсутствие коллегиального исполнительного органа, определяется Уставом юридического лица.

Копия Устава Заявителя, заверенная надлежащим образом и актуальная на дату предоставления Уведомления, отсутствовала, в связи с чем Комиссия была лишена возможности определить необходимый состав полномочий, компетенцию, а также правильное наименование исполнительного органа организации, уполномоченного на подписание Уведомления.

Заявителем, на момент подачи Уведомления не было предоставлено доказательства принятия Общим собранием участников Общества решения о выходе из Ассоциации, в связи с чем, не представлялось возможным увидеть выраженное волеизъявление юридического лица.

Вместе с тем, согласно п.п. 1) части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 М14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» принятие решения об участии в ассоциации коммерческих организаций относится к компетенции общего собрания участников, если данная компетенция не передана другому органу управления юридическим лицом.

Заявителем, также не было представлено доказательств наличия полномочий на подписание уведомления.

Из представленного Истцом Уведомления видно, что оно подписано ФИО4 с указанием должности «генеральный директор», при этом его полномочия и компетенция относительно принятия решения о выходе из Ассоциации, на подписание Уведомления не подтверждены.

При вступлении в члены СРО, Истец добровольно принял на себя обязательства по соблюдению Устава, стандартов и правил Ассоциации.

Пунктом 1части 7.1 Требований к членству в Ассоциации, предусмотрены основания прекращения членства в Ассоциации, среди которых добровольный выход из Ассоциации на основании заявления о добровольном выходе в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –ГрК).

Согласно абзацу 1 пункта 7.2 Требований, в случае прекращения членства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 7.1 Требований, член Ассоциации обязан представить документы, подтверждающие наличие решения уполномоченного органа члена Ассоциации о выходе из Ассоциации, полномочия такого органа, полномочия лица, подписавшего заявление о добровольном выходе из членов Ассоциации.

Членство в Ассоциации прекращается со дня поступления в Ассоциацию заявления члена Ассоциации о добровольном прекращении его членства в Ассоциации, при условии подтверждения факта принятия решения уполномоченным органом члена Ассоциации о выходе из Ассоциации, полномочий такого органа, полномочий лица подписавшего заявление о добровольном выходе из членов Ассоциации.

Оценив доводы искового заявления, отзыва на иск, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Материалами дела подтверждается, что с 08.07.2013 Истец являлся членом Ассоциации, имел Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства № 1852.

Согласно соглашению сторон №3 от 26.12.2012, между НП СРО «СтройИндустрия» и НП «СтройИнвестСервис» были разделены обязанности.

Во исполнение пункта 1 части 5. статьи 3.3 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) единственным участником Общества 21.11.2016 было принято решение о добровольном прекращении членства в Ассоциации в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с порядком, вышеназванной нормой, 22.11.2016 Заявителем было направлено уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации «Стройиндустрия» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, основанную на членстве лиц, осуществляющих строительство, по месту регистрации юридического лица, с указанием даты прекращения членства в Ассоциации.

30.01.2017 Истец был принят в члены Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей», что подтверждается выпиской из протокола №2 от 30.01.2017.

08.02.2017 Обществом в адрес Ассоциации направлено заявление от 08.02.2017 о перечислении ранее внесенного в компенсационный фонд им взноса в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей».

Решением же от 07.12.2016 Ассоциацией отказано в приеме этого уведомления.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции ФЗ №372-Ф3, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

При этом нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, не устанавливают дополнительных требований и оснований добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации, не устанавливают возможность СРО отказать в приеме заявления о добровольном прекращении членства.

В связи с этим комиссия СРО не вправе отказывать в приеме заявления о добровольном прекращении членства, предъявлять дополнительные требования к заявителям и препятствовать выходу из состава СРО, так как указанные ограничения противоречат положениям пункту 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего действия СРО являются незаконными.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в редакции ФЗ №372-Ф3, членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении.

Уставом Ассоциации предусмотрено, что в день поступления заявления члена Ассоциации о добровольном прекращении его членства в Ассоциации, Ассоциация вносит в реестр членов сведения о прекращении действия выданного заявителю свидетельства о допуске к определенному виду работ, и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления направляет в национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление о прекращении действия свидетельства.

Принимая во внимание, что в Уведомлении Общества о переходе указана дата выхода из СРО – 16.12.2016, то СРО должна была не позднее 16.12.2016 внести в реестр членов СРО сведения о прекращении действия выданного Обществу свидетельства о допуске к определенному виду работ, и не позднее 19.12.2016 направить в национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление о прекращении действия данного свидетельства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействия) и решения в судебном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в арбитражный суд о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушенных их прав и законных интересов.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование Ассоциации о представлении документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из СРО в соответствии с законодательством Российской Федерации, является необоснованным, поскольку такие сведения содержатся в ЕГРЮЛ, являющимся общедоступным информационным ресурсом, находящемся в открытом доступе на официальном сайте ФНС.

Уведомление о выходе Общества подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе №191-ФЗ, не содержится.

Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности, имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России.

Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Фактически действия Ассоциации, связанные с отказом в принятии уведомления, направлены на предупреждение последующего заявления Общества о перечислении взноса в компенсационный фонд в адрес той саморегулируемой организации, в которую Общество переходит.

Обязанность Ассоциации перевести средства, ранее перечисленные истцом в компенсационный фонд ответчика, в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей» следует из части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ 1 статьи 55.7 ГрК РФ.

Доказательства исполнения ответчиком обязанности по перечислению взноса в компенсационный фонд - отсутствуют в деле.

Доводы Ассоциации об отсутствии в деле доказательств внесения Истцом средств в компенсационный фонд Ассоциации и об обязании истца представить такие доказательства, отклоняются, как несостоятельные.

Требование истца о взыскании 25 000 рублей расходов на юридические услуги в соответствии с Договором на оказание юридических услуг от 16.01.2017 и платежным поручением №90 от 22.03.2017 , подлежит удовлетворению в порядке статей 106 и 110 АПК РФ, поскольку Ответчиком допущено нарушение требований действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, и вследствие таких неправомерных действий Ответчика, Истец вынужден был обратиться за юридической помощью в целях реализации права на судебную защиту нарушенных прав.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом согласно материалам дела, при предъявлении уточненного искового заявления была доплачена государственная пошлина в размере 66 000 рублей.

Руководствуясь статьями 41, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Ассоциацию «Стройиндустрия» внести в реестр сведения о добровольном прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Русстрой» в составе Ассоциации на основании уведомления от 22.11.2016;

обязать Ассоциацию «Стройиндустрия» перечислить в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Тверское объединение строителей» 900 000рублей компенсационного фонда,

взыскать с Ассоциации «Стройиндустрия» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русстрой» (ОГРН <***>) 25 000рублей в возмещение расходов на юридические услуги и 12 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.