Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А24-6733/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6733/2022
г. Петропавловск-Камчатский
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322410000005948)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене Технических условий на вынос электрических сетей КЛЭП-10 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 и организации проезда к нему, об обязании отменить указанные Технические условия


при участии:

истец:

ФИО2 – лично, ФИО3 – по заявлению представляемого, диплом ВСБ 0998286 № 882 от 02.11.2005,

от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 01.01.2022 № КЭ-18-18-22/195Д (сроком по 31.12.2025),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322410000005948) (далее – истец, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконными Технических условий на вынос электрических сетей КЛЭП-10 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 и организации проезда к нему, выданных публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество, ответчик).

Истец, его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Истец не поддержал ранее направленное в суд ходатайство об истребовании от Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа топографической съемки масштабом 1:500 с нанесенными инженерными коммуникациями и существующими подъездными путями в районе спорного земельного участка.

Представитель Общества требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

31.10.2017 между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (Арендодатель по договору) и предпринимателем (Арендатор по договору) заключен договор № 271/17 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий номер: 41:01:0010116:16018, площадью 0,0409 га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения, фактические использование: для строительства здания магазина, именуемый в дальнейшем Участок.

Настоящий Договор, согласно пункту 2.1, считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Срок Договора установлен на десять лет по 31.10.2027.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю 15.11.2017.

Соглашением от 24.08.2021 стороны внесли изменения, включив в Договор раздел 5.1 Особые условия, в котором указали на наличие охранной зоны объекта «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ 41 «КСИ»-к-11РП490.

20.06.2022 предприниматель обратился к Обществу с заявлениями о выдаче Технического задания (условия) на перенос объекта, принадлежащего Обществу «Кабельная линия напряжением 10кВ 41 «КСИ»-к-11РП490»; о согласовании размещения проезда с улицы Арсеньева в г. Петропавловске-Камчатском к Участку, приложив схему генерального плана.

Письмом от 11.07.2022 № 06-11/2846 Общество направило предпринимателю Технические условия на вынос электрических сетей КЛЭП-10 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:16018 и организации проезда к нему по ул. Арсеньева в г. Петропавловске-Камчатском, сроком действия 3 года, приложив топосъёмку территории Участка с обозначением КЛЭП-10кВ.

Полагая, что указанные Технические условия противоречат статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12, другими нормами Гражданского кодекса и иными законами.

С учетом изложенного, при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд, необходимо установить нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ предусмотрено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства к которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160).

В подпункте «а» пункта 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу Правил № 160, применялись Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255.

Подпункт «а» пункта 11 Правил также устанавливал, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-О).

Согласно доводам Общества на Участке пролегают трассы 3-х магистральных головных кабельных линий 10 кВ, в том числе 41/»КСИ»-к-490, введённой в эксплуатацию в 1989 году, охранная зона которой установлена 04.03.2020 и проходит по левому краю Участка, находящегося в аренде у предпринимателя.

Указанный довод подтверждается сведениями, размещенными в публичной кадастровой карте, а также материалами дела – топосъемкой и градостроительным планом Участка.

В рассматриваемом случае фактически сложившиеся между истцом и ответчиком отношения возникли по поводу реализации сетевой организацией правомочий собственника объекта электросетевого хозяйства (статья 209 ГК РФ).

То есть между сторонами имеет место исключительно гражданско-правовой спор относительно условий переноса электрических сетей, принадлежащих Обществу.

Технические условия представляют собой специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое сетевой организацией (профессиональным субъектом электроэнергетики) заявителю (как правило, непрофессиональному субъекту электроэнергетики), не являются сделкой или договором, соответственно сами по себе не порождают возникновение для сторон каких-либо обязательств.

В Технических условиях, которые оспаривает истец, изложены условия, при которых ответчик считает возможным осуществление действий по переносу его объектов в интересах истца и организации проезда. Данные условия носят добровольный и необязательный характер, поскольку действующее законодательство не возлагает на сетевую организацию обязательств по выдаче технических условий, а также по осуществлению выноса электрических сетей с земельных участков, через которые они проходят.

После выдачи Технических условий, между сторонами каких-либо договоров, соглашений, предусматривающих обязательство по выносу линий электропередач и организации проезда, не заключено.

В обоснование требований, истец ссылается на то, что электрические сети Общества КЛЭП-10 кВ не попадают на территорию строительства на Участке, в связи с чем Общество не должно выдавать спорные Технические условия.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что выдача Технических условий по выносу электрических сетей и организации проезда, инициирована по воле арендатора земельного участка на добровольных началах в интересах последнего и обусловлена исключительно наличием у ответчика права собственности на имущество, расположенное на законных основаниях в границах земельного участка истца.

Доказательства, свидетельствующие об обратном в материалах дела отсутствуют.

Представленные доказательства также не свидетельствуют о том, что объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику, и расположенные на Участке истца, возведены с нарушением действующего законодательства.

Довод истца о том, что Общество обязано само осуществить вынос спорных электрических сетей с земельного участка, арендованного истцом, подлежит отклонению, поскольку собственник объекта по своему усмотрению реализует принадлежащие ему правомочия, в том числе самостоятельно определяет необходимость и возможность выноса электрических сетей. Понуждение собственника к указанному недопустимо в силу закона.

Довод истца о том, что наличие охранной зоны не позволяет ему в полной мере использовать арендованной участок, не имеет правового значения, поскольку истец знал о наличии существующих обременений.

Более того, на момент заключения договора аренды, Участок имел конкретный вид фактического использования - для строительства здания магазина, чему не препятствовало наличие на участке кабельных ЛЭП-10кВ ПАО «Камчатскэнерго».

Доказательства того, каким образом нарушены права истца действиями Общества и каким образом при признании незаконными Технических условий на вынос электрических сетей произойдет восстановление его прав, истцом не представлены.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова