Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А56-44028/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44028/2017
31 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" (адрес: Россия 196621, г Павловск, <...>, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, Санкт-Петербург,, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12);

третьи лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д.62),

2. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси,1-3,6-й подъезд),

3. ФИО2,

4. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б)

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и об обязании осуществить кадастровый учет объекта

при участии

- от заявителя: ФИО3 (представителя по доверенности от 11.04.2015)

- от заинтересованного лица: ФИО4 (представителя по доверенности от 22.12.2016)

- от третьих лиц: 1. ФИО5 (представителя по доверенности от 29.12.2016), 2. ФИО6 (представителя по доверенности от 09.01.2017), 3. не явился (извещен), 4. не явился (извещен)

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра) от 06.02.2017 №78/17-01247 об отказе в государственном кадастровом учете нежилого двухэтажного деревянного здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> западнее дома 20, литера АГ, на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б (левый берег реки Славянки), кадастровый номер 78:42:0016202:7, и об обязании Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет данного объекта.

Определением от 27.06.2017 заявление было принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата), Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – ГУИОН), ФИО2, на 08.08.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В предварительном судебном заседании лицами, участвующим в деле, представлены отзывы на заявление.

Комитет и ФИО2, извещенные в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования.

Представители Управления Росреестра и Кадастровой палаты против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель ГУИОН поддержал позицию заявителя.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.12.2012 Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 1789263 кв.м, кадастровый номер 78:42:16202:7 по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б (левый берег реки Славянки).

Как указывает заявитель, на Участке находится нежилое двухэтажное деревянное здание. В целях проведения государственного кадастрового учета данного объекта Учреждение обратилось в Кадастровую палату с соответствующим заявлением от 20.10.2016, представив в качестве документа – основания для постановки на учет технический план здания, подготовленный 13.10.2016 кадастровым инженером ГУИОН ФИО2

01.11.2016 Кадастровой палатой было принято решение №78/16-14087 о приостановлении осуществления кадастрового учета со ссылкой на то, что необходимые для государственного кадастрового учета объекты по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) в связи с отсутствием в техническом плане документа, подтверждающего факт создания здания.

09.01.2017 Учреждением были направлены в орган кадастрового учета дополнительные документы – копи инвентарной карточки №23 от 01.11.1980, решения №266 от 21.10.1982, ордера 21 от 19.09.1980, а также инвентарная карточка счета нефинансовых активов от 27.12.2016.

06.02.2017 Управление Росреестра было принято решение №78/17-1247 об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета.

Ссылаясь на неправомерность отказа в постановке объекта на кадастровый учет, на создание объекта до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С заявлением о постановке объекта на кадастровый учет Учреждение обратилось в ноябре 2016 года в период действия Закона №221-ФЗ.

Осуществление кадастрового учета было приостановлено на основании решения от 01.11.2016 на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона №221-ФЗ в связи с тем, что документы для кадастрового учета по форме и содержанию не соответствовали требованиям Закона №221-ФЗ.

Оспариваемый Учреждением отказ Управления Росреестра мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета.

Состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости был определен статьей 7 Закона №221-ФЗ. Пунктом 23 части 1 данной статьи к числу таковых отнесены сведения о годе ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или годе завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

Данные сведения согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке (вместе с "Требованиями к подготовке технического плана здания")» должны быть указаны в техническом плане.

Подпунктом 10 пункта 38 Требований к подготовке технического плана здания предусмотрено, что год ввода здания в эксплуатацию по завершении его строительства в соответствии с разрешением на ввод такого здания в эксплуатацию. При отсутствии указанного разрешения в соответствующей строке приводится год завершения строительства здания.

В техническом плане здания указан год завершения строительства здания – 1980, в заключении кадастрового инженера отражено, что год постройки указан в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 27.09.2016.

В декларации об объекте недвижимости, подписанной Учреждением, действительно указан год постройки объекта 1980.

Вместе с тем, в иных документах, представленных Учреждением в подтверждение сведений о создании объекта в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, и в частности, в инвентарной карточке №23 учета основных средств, указаны сведения о вводе объекта в эксплуатацию в 1960 году.

Соответственно, год завершения строительства объекта, указанный в декларации и далее в техническом плане, не соответствовал сведениям о годе завершения строительства, указанным в инвентарной карточке, представленной Учреждением.

При таких обстоятельствах, учитывая данные разночтения, оснований для вывода о соответствии представленных для осуществления кадастрового учета документов установленным требованиям не имеется.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета в случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, было предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Аналогичное последствие предусмотрено статьей 27 Закона №218-ФЗ.

Поскольку исходя из содержания представленных Учреждением дополнительных документов усматриваются разночтения в датах завершения строительства объекта, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета, не были устранены в течение срока приостановления, оснований для признания решения Управления Росреестра об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и нарушающим права заявителя не имеется.

С учетом изложенного, требования Учреждения не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.