Решение от 28 января 2025 г. по делу № А76-2766/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2766/2024
29 января 2025 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 717, дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Веб Фокус», ОГРН <***>, г. Смоленск, к Управлению по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Веб Фокус», (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска, (далее – ответчик), о признании незаконным и отмене решения Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска в одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.12. 2023 г.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ст.ст. 167, 309, 310, 450, 523, 717, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 25.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН <***>.

Истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв, не согласен с исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 23-101356Э от 07.08.2023,  согласно п.1.2 которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке и внедрению программного комплекса для расчета укрытия населения в заглубленных помещениях города Челябинска в соответствии с техническим заданием, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы, и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 1.3 контракта объем работ и требования к ним, определяются в соответствии с техническим заданием и условиями контракта.

В соответствии с п. 1.5 контракта срок выполнения работ: в течение 50 рабочих дней с даты заключения контракта.

В п. 2.1 контракта стороны согласовали: сумма контракта составляет 290 403 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% 48 400 руб. 50 коп.

В соответствии с Решением Заказчика от 29.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - «Решение»), размещенным на официальном сайте https://zakupki.gov.ru - контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п 4.1. контракта по завершению работ Исполнитель не позднее 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: 1) включенные в настоящий контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работ, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения выполненных работ; 2) наименование выполненных работ; 4) информацию об объеме выполненных работ; 5) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ.

Как следует из п. 4.2. контракта к документу о приемке, предусмотренному пунктом 4.1 настоящего контракта, прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью: - Лицензионное соглашение (Приложение № 3 к муниципальному контракту); - Акт приема-передачи неисключительных прав; - Акт сдачи-приёмки выполненных работ. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 4.1 настоящего контракта информация, содержащаяся в документе о приемке.

В соответствии с п. 4.3 контракта датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Исполнителем, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Во исполнение принятых обязательств исполнитель – истец 22.12.2023 направил в адрес заказчика – ответчик  посредством ЕИС документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

Согласно п. 4.4. контракта не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 4.3 настоящего контракта, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

2) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

29.12.2023 в 13 час. 18 мин. мск и в 15 час. 18 мин. местного времени заказчиком в ЕИС был размещен протокол заседания приемочной комиссии по приемке выполненных работ от 29.12.2023. Заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом от «29» декабря 2023 года (Приложение № 12) и Мотивированный отказ от подписания акта приемки результатов выполненных работ № 42-1018 от 29.12.2023 года (далее - «Мотивированный отказ») (Приложение № 13).

В соответствии с пунктом 4.6. Договора в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящим контрактом. Срок устранения причин, указанных в мотивированном отказе, не должен превышать 5 (Пять) рабочих дней.

Одновременно с этим, Заказчик в нарушение пункта 4.6. Контракта не предоставил ООО «Веб Фокус» срок (5 рабочих дней) на устранение выявленных недостатков и/или предоставление мотивированной позиции в ответ на направленный Мотивированный отказ.

29.12.2023 Заказчик после окончания рабочего дня, а именно, в 19 час. 21 мин. по мск., в 21 час. 21 мин. по местному времени, по истечении 6 часов после направления вышеуказанных документов опубликовал в ЕИС Решение об одностороннем расторжении Контракта от «29» декабря 2023 года (Приложение № 2). Данное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта https://zakupki.gov.ru (Приложение № 3).

Указанными действиями Заказчик лишил ООО «Веб Фокус» предусмотренного Контрактом и законодательством РФ права на устранение выявленных недостатков.

Одновременно с этим, выявленные Заказчиком по результатам проведения собственными силу экспертизы недостатки не являются существенными, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Исполнителем своих обязательств по Контракту, и вызваны объективными независящими от Исполнителя обстоятельствами. Указанные Заказчиком недостатки не создают препятствий по использованию разработанного Исполнителем программного комплекса, который составляет для Заказчика потребительскую ценность.

При этом, сам факт наличия несущественных недостатков выполненных Работ не может являться основанием для отказа Заказчика от приемки Работ и для принятия Решения об одностороннем расторжении Контракта, в частности, в связи с наличием в Контракте положений о гарантийных обязательствах.

В соответствии с пунктами 5.1, - 5.2. Контракта Исполнитель гарантирует Заказчику качество выполнения работ в соответствии с требованиями, предусмотренными Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту). Объем и срок гарантийных обязательств установлен в пункте 17 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 17 Технического задания гарантийный срок на результат выполненных работ составляет 12 месяцев с момента подписания Заказчиком документа о приемке в ЕИС.

Предмет гарантии качества работ: бесперебойное функционирование Программного комплекса, внедренного Исполнителем на сайт заказчика, надлежащее качество результатов работ, предусмотренных Техническим заданием.

Гарантийные обязательства включают в себя:

1) техническая поддержка и сопровождение программного комплекса, включая устранение сбоев, ошибок, дефектов, недоработки, выявленные в процессе эксплуатации программного комплекса в период гарантийного срока;

2) консультации Заказчика и обеспечение удаленной поддержки при работе с программным комплексом; консультационная поддержка персонала, непосредственно задействованного в работе с внедрённой Системой в течении срока гарантийного обслуживания с момента запуска системы в эксплуатацию;

3) устранение дефектов, выявленных в процессе эксплуатации программного комплекса;

При обнаружении программных ошибок, сбоев, дефектов, недоработок в период гарантийного срока, Исполнитель за свой счет и свои средства производит их устранение в установленные Заказчиком сроки.

Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого Программный комплекс не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает Исполнитель.

Исполнитель в срок, установленный Заказчиком обязан восстановить работоспособность Программного комплекса и обеспечить надлежащее качество результатов работ, указанных в настоящем Техническом задании, провести контрольное тестирование, представить отчетные материалы о проведенных работах.

То есть выявленные Заказчиком недостатки Работ, которые не препятствуют использованию программного комплекса в целом, и которые возникли в отсутствие виновных действий ООО «Веб фокус» - являются несущественными и могли быть приведены в соответствие с требованиями Заказчика в рамках гарантийного срока.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с выявленными недостатками должны содержать перечень существенных и неустранимых недостатков, которые возникли в связи с виновными действиями ООО «Веб Фокус». Одновременно с этим, указанные существенные недостатки в Мотивированном отказе и в Решении Заказчика не отражены, а соответственно, основания для принятия Мотивированного отказа и Решения об одностороннем расторжении Контракта у Заказчика отсутствовали. Более того, после принятия Мотивированного отказа от исполнения Контракта, Заказчик не предоставил Исполнителю право на устранение выявленных недостатков, что также свидетельствует об отсутствии правовых оснований для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от Контракта.

При приемке Работ и проверке работоспособности web-системы со стороны Заказчика в комиссии по приемке принимали участие лица, не обладающие необходимыми специальными знаниями и компетенциями в вопросах разработки и проверки программного обеспечения (Далее - «ПО»).

При этом, в целях исключения рисков неправильной проверки работоспособности ПО Исполнителем в адрес Заказчика была направлена детальная инструкция для проведения проверки ПО. Однако, Заказчиком не была принята ко вниманию направленная Исполнителем инструкция, в связи с чем Заказчиком был сделан необоснованный вывод о неработоспособности предоставленной web-системы;

Пункт 3.1. Мотивированного отказа: для проверки работоспособности web-системы были внесены тестовые данные (то есть ограниченное количество адресов), о чем Исполнитель неоднократно уведомлял Заказчика, соответственно web-система не содержит все адреса города Челябинска. Для загрузки и проверки всех адресов города Челябинска существует объективная необходимость приобретения Заказчиком ключа от Яндекса. Исполнитель неоднократно указывал Заказчику на необходимость приобретения указанного ключа, а также о тарифных планах на указанный ключ на рабочих совещаниях. Помимо необходимости приобретения ключа, также существует необходимость приобретения специального сервера для загрузки и размещения полного перечня адресов, о чем Исполнитель также неоднократно уведомлял Заказчика. Однако, Заказчиком указанные Исполнителем обстоятельства были проигнорированы - ключ от Яндекса и специализированный сервер приобретены (оплачены) Заказчиком не были. Без осуществление должного содействия со стороны Заказчика, а также в условиях отсутствия в Контракте обязанности по приобретению ключа и сервера силами ООО «Веб Фокус», а также в условиях отсутствия распоряжения со стороны Заказчика в адрес Исполнителя о самостоятельном приобретении ключа и сервера и соответствующего финансирования, ООО «Веб Фокус» было лишено объективной возможности обеспечить устранение якобы выявленного недостатка в части наличия указанного Заказчиком, но отсутствующего в сервере адреса (ул. Академика Королева, 38). Одновременно с этим, обязанность Исполнителя по внесению адресов Жилых помещений (в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика) была исполнена в полном объеме, что подтверждается следующим скриншотом (т.1 стр. 11).

Пункт 3.2. Мотивированного отказа: для проверки работоспособности web-системы были внесены тестовые данные (то есть ограниченное количество адресов), о чем Исполнитель неоднократно уведомлял Заказчика, соответственно web-система не содержит все адреса заглубленных помещений (Далее - «ЗП») города Челябинска. Для загрузки и проверки всех адресов ЗП города Челябинска существует объективная необходимость приобретения Заказчиком ключа от Яндекса. Исполнитель неоднократно указывал Заказчику на необходимость приобретения указанного ключа, а также о тарифных планах на указанный ключ на рабочих совещаниях. Помимо необходимости приобретения ключа, также существует необходимость приобретения специального сервера для загрузки и размещения полного перечня адресов ЗП, о чем Исполнитель также неоднократно уведомлял Заказчика.

Однако, Заказчиком указанные Исполнителем обстоятельства были проигнорированы - ключ от Яндекса и специализированный сервер приобретены (оплачены) Заказчиком не были. Без осуществление должного содействия со стороны Заказчика, а также в условиях отсутствия в Контракте обязанности по приобретению ключа и сервера силами ООО «Веб Фокус», а также в условиях отсутствия распоряжения со стороны Заказчика в адрес Исполнителя о самостоятельном приобретении ключа и сервера и соответствующего финансирования, ООО «Веб Фокус» было лишено объективной возможности обеспечить устранение якобы выявленного недостатка в части наличия указанного Заказчиком, но отсутствующего в сервере адреса ЗП (ул. Шоссе Металлургов, 5П). Одновременно с этим, Исполнитель обращает внимание на обстоятельство, в соответствии с которым сущность раздела «Заглубленное помещение» Исполнителем реализована в предоставленной Заказчику версии web-системы, что подтверждается следующим скриншотом (т.1 стр. 12).

Пункт 3.3. Мотивированного отказа: сделанный вывод Заказчика о несоответствии заданного в системе адреса жилому дому - не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не приведено, какой именно адрес был им проверен, не предоставлено доказательств выявленной ошибки, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, при проведении тестирования системы Исполнителем работоспособность раздела «Привязка ЖЗ к ЗП» подтверждена. При введении адреса система отражает привязанный адрес, что подтверждается следующим скриншотом (т. 1 стр. 13).

Таким образом, отсутствует мотивированное обоснование и надлежащее доказательство неработоспособности указанного раздела системы, а доводы Заказчика не подтверждены фактическими обстоятельствами.

Пункт 3.4. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствии эксплуатационной документации, на неуказание Исполнителем на порядок загрузки Excel, а также на невозможность загрузки Excel-файла. Одновременно с этим, указанные Заказчиком обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так Исполнителем в рамках разработки системы и передачи системы Заказчику был разработан раздел «Руководство оператора системы» и подробная инструкция по работе с системой, что подтверждается следующим скриншотом (т. 1 стр. 13).

В указанном Руководстве подробно описаны необходимые действия для загрузки Excel-файлов и работы с ними. Исполнителем был учтен факт того, что со стороны Заказчика системой могут пользоваться люди, не обладающие специальными знаниями и компетенциями, в связи с чем работа с Excel-файлами разработана в доступном формате и понятна даже интуитивно благодаря присвоению всем активным панелям, разделам и кнопкам простых наименований. Указанные обстоятельства позволяют сделать систему простой, понятной и доступной к использованию любому человеку.

Пункт 3.5. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие, на неуказание Исполнителем наименования управляющей компании, эксплуатирующей ЖС в установленной форме Excel-файла. Одновременно с этим, указанные      Заказчиком обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так в сущности ЖС в системе присутствует рабочее поле «Управляющая компания», в которое аналогично пунктам 2-3 настоящих Возращений внесены адреса (в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика). Таким образом в данной части обязательства Исполнителя были исполнены в полном объеме, что подтверждается следующим скриншотом (т.1 стр.14).

Пункт 3.6. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и отсутствие конкретных адресов ЖС с назначенными ЗП. Однако, сделанный вывод Заказчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не предоставлено доказательств выявленной ошибки, не указано в чем именно проявляется несоответствие, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, Исполнителем проверена и подтверждена работоспособность профиля оператора, а также возможность управлять информацией о ЖЗ и ЗП в разделе «Редактор контента». Аналогично доводам, изложенным ранее, все адреса внесены в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими скриншотами (т.1 стр. 15).

Пункт 3.7. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и отсутствие конкретных адресов ЖС с назначенными ЗП. Однако, сделанный вывод Заказчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не предоставлено доказательств выявленной ошибки, не указано в чем именно проявляется несоответствие, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, Исполнителем проверена и подтверждена работоспособность и возможность доступа пользователям к публичному сайту и к информации о ЖС и ЗП. Аналогично доводам, изложенным ранее, все адреса внесены в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика. Указанные обстоятельства подтверждаются следующим скриншотом (т.1 стр. 16).

Пункт 3.8. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и отсутствие конкретных адресов ЖС с назначенными ЗП. Однако, сделанный вывод Заказчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не предоставлено доказательств выявленной ошибки, не указано в чем именно проявляется несоответствие, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, Исполнителем проверена и подтверждена работоспособность и возможность доступа пользователям к публичному сайту и к информации о ЖС и ЗП. Аналогично доводам, изложенным ранее, все адреса внесены в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими скриншотами публичной карты и поисковой строки (т.1 стр. 16-17).

Пункт 3.11. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и отсутствие конкретных адресов ЖС с назначенными ЗП. Однако, сделанный вывод Заказчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не предоставлено доказательств выявленной ошибки, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, Исполнителем проверена и подтверждена работоспособность системы в части поиска и отражения пути до ЗП, расположенного в радиусе до 1 км от адреса, от которого осуществляется поиск. Аналогично доводам, изложенным ранее, все адреса внесены в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика. Указанные обстоятельства подтверждаются следующим скриншотом (т.1 стр. 18).

Пункт 3.12. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и на недостаточность данных для проверки. Однако, сделанный вывод Заказчика не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, Заказчиком не предоставлено доказательств выявленной ошибки, а соответственно, не представляется возможным установить достоверность и обоснованность указанного Заказчиком недостатка. Одновременно с этим, Исполнителем проверена и подтверждена работоспособность системы в части расчета оптимального распределения ЖЗ за ЗП -по результатам проверки установлена возможность совершения автоматического расчета оптимального распределения ЖЗ за ЗП. Аналогично доводам, изложенным ранее, все адреса внесены в рамках существующей объективной возможности Исполнителя в связи с отсутствием должного содействия со стороны Заказчика. Указанные обстоятельства подтверждаются следующим скриншотом (т.1 стр. 18).

Пункт 3.13. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие и на невозможность проведения в заданном объеме в связи с суммарным количеством заданий в базе. Как было указано ранее, для проверки работоспособности web-системы были внесены тестовые данные (то есть ограниченное количество адресов), о чем Исполнитель неоднократно уведомлял Заказчика, соответственно web-система не содержит все адреса города Челябинска. Для загрузки и проверки всех адресов города Челябинска существует объективная необходимость приобретения Заказчиком ключа от Яндекса. Исполнитель неоднократно указывал Заказчику на необходимость приобретения указанного ключа, а также о тарифных планах на указанный ключ на рабочих совещаниях. Помимо необходимости приобретения ключа, также существует необходимость приобретения специального сервера для загрузки и размещения полного перечня адресов, о чем Исполнитель также неоднократно уведомлял Заказчика. Однако, Заказчиком указанные Исполнителем обстоятельства были проигнорированы - ключ от Яндекса и специализированный сервер приобретены (оплачены) Заказчиком не были. Без осуществление должного содействия со стороны Заказчика, а также в условиях отсутствия в Контракте обязанности по приобретению ключа и сервера силами ООО «Веб Фокус», а также в условиях отсутствия распоряжения со стороны Заказчика в адрес Исполнителя о самостоятельном приобретении ключа и сервера и соответствующего финансирования, ООО «Веб Фокус» было лишено объективной возможности обеспечить устранение якобы выявленного недостатка.

Пункт 3.15. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие в части выполнения некоторых частей программного комплекса на английском языке. Данный довод Заказчика является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, в тексте Контракта и в приложениях к нему отсутствуют требования к реализации всей программы на русском языке. Одновременно с этим, все публичные и доступные к просмотру и использованию данные реализованы Исполнителем на русском языке. В связи с объективной невозможностью реализации отдельных частей системы на русском языке (в связи с особенностями такой системы, а также в связи с отсутствием эффективных и работоспособных аналогов программы, работающих полностью на русском языке), Исполнителем в эксплуатационной документации в Руководстве было подробно расписано с переводом на русский язык каждое поле, которое не может быть переведено в программе. Пример пункта 3.1. Руководства представлен ниже (т.1 стр. 19-20).

Пункт 3.16. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие, на отсутствие карты с нанесенными маркерами со всеми ЗП, на отсутствие кнопки «Показать не назначенные ЖЗ». Данный довод Заказчика является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, в тексте Контракта и в приложениях к нему отсутствуют требования к разработке указанных разделов и кнопок, а соответственно, исполнение указанных действий не входило в перечень обязанностей ООО «Веб Фокус» по Контракту. Дополнительные соглашения на предмет внесения изменений в указанной части в Контракт Сторонами не заключались. Более того, на встречах, предшествующих итоговой, Стороны согласовывали, что указанный пункт реализовываться не будет в связи с отсутствием его в Контракте.

Пункты 3.17. - 3.18. Мотивированного отказа: Заказчиком указано на несоответствие в связи с неявкой представителя Исполнителя по месту нахождения Заказчика и по месту проверки результатов работ. Данный довод Заказчика является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Указанные требования отсутствуют в согласованной и подписанной Сторонами программе испытаний. Помимо всего прочего, в связи с удаленным расположением Заказчика и Исполнителя все взаимодействие Сторон происходило удаленно - а именно, в режиме общего чата представителей Сторон в чате под названием «Разработка модуля Бомбоубежище» в мессенджере WhatsApp, а также посредством веб-конференций. По результатам такого общения Сторонами было принято решение о проведении удаленного инструктажа представителем Исполнителя, а также об удаленном испытании программы. Заказчик возражений относительно указанных договоренностей до настоящего времени не предъявлял, а наоборот, выражал свое согласие с таким способом взаимодействия Сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

При этом, согласно п. 2. ст. 718 ГК РФ в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Пунктом 1 ст. 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление площадки для производства работ, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. При этом в соответствии с п. 3 ст. 405 и п. 1 ст. 406 ГК РФ, должник не считается 4 просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, а кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Таким образом, с учетом того факта, что Заказчик фактически не оказал Исполнителю содействие при исполнении Контракта, которое заключалось в удовлетворении просьб Исполнителя по приобретению ключа Яндекса и специализированного сервера, необходимых для надлежащего функционирования системы, а также в условиях отсутствия со стороны Заказчика распоряжений по приобретению указанных ключа и сервера силами Исполнителя и при отсутствии соответствующего финансирования со стороны Заказчика, а также в условиях отсутствия подписанных Сторонами Дополнительных соглашений к Контракту, изменяющих его условия, в том числе в части обязанностей Исполнителя, Исполнитель не может считаться не исполнившим свои обязательства, так как обязательство не могло быть исполнено вследствие нарушения Заказчиком положений пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ, а также пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а соответственно, решение Заказчика об одностороннем расторжении Контракта - не может быть принято судом как законное и обоснованное, на основании чего подлежит отмене.

Одновременно с этим, в предусмотренные Контрактом сроки и порядке в адрес Исполнителя от Заказчика на протяжении всего срока исполнения Контракта не направлялись претензии по качеству выполненных работ, акты о выявленных недостатках выполненных и принятых работ, мотивированные отказы от приемки работы и иные уведомления и требования от Заказчика, фиксирующие ненадлежащее исполнения ООО «ВЕБ ФОКУС» обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 13 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как было указано выше Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru - контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке от 29.12.2023.

При этом, пунктом 14 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Более того, в предусмотренные п. 13., п. 14 ст. 95 сроки исполнитель направил в адрес Заказчика возражения на Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.12.2023 года и на Мотивированный отказ от подписания акта приемки результатов выполненных работ № 42-1018 от 29.12.2023 года.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 50 Постановления от 23.6.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 13 Постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Исходя из положений пункта 9 части 1 статьи 3 и части 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) размещенные в единой информационной системе сведения об одностороннем отказе от исполнения договора являются юридически значимыми сообщениями.

Анализ вышеизложенных норм действующего законодательства, свидетельствует о том, что следует отличать односторонний отказ от исполнения договора, как действие, направленное на прекращение гражданско-правового отношения, а потому имеющее природу сделки, и уведомление другой стороны об одностороннем отказе, имеющее правовую природу юридически значимого сообщения. При этом следует отметить, что односторонний отказ от исполнения договора и уведомление об этом связаны друг с другом, однако последнее не является гражданскоправовым последствием первого. Единственное гражданско-правовое последствие одностороннего отказа от исполнения договора - прекращение связанности сторон обязательственными правоотношениями. В связи с этим применение последствий недействительности одностороннего отказа от исполнения договора заключается только в восстановлении обязательственных связей сторон.

На основании пункта 9 статьи 3 Законом № 44-ФЗ под Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС) понимается совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона №44-ФЗ Единая информационная система содержит: планы-графики; информацию о реализации планов-графиков; информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиками; единый реестр участников закупок; реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); библиотеку типовых условий контрактов; реестр независимых гарантий; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создается, реконструируется; перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом; каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона; информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг; иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Таким образом, Единая информационная система признана отражать достоверную информацию о порядке заключения, условиях и исполнении государственных и муниципальных контрактов. Размещенная информация в ЕИС носит информативный характер и содержит достоверные сведения о принятом заказчиком решении, которое в дальнейшем стало предметом судебного оспаривания со стороны Исполнителя.

При обращении в суд с настоящим делом истцом была уплачена госпошлина в размере 6000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 19.01.2024 № 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска одностороннем отказе от исполнения Контракта от «29» декабря 2023 года.

Обязать Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска размесить в ЕИС по ссылке https://zakupki.gova*u/epz/rdik/card/reject-info.html?id=3760006 информацию о принятом судебном акте по настоящему делу.

Взыскать с Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города Челябинск в пользу ООО «Веб Фокус» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000  руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                    Г.И. Кирьянова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.