Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А76-8134/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8134/2018
г. Челябинск
08 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 08 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов - СИТНО», г. Магнитогорск, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, администрации г. Магнитогорска

о снятии участка с кадастрового учета

с участием представителей

истца: ФИО2, доверенность от 27.04.2018, ФИО3, доверенность от 25.06.2018,

ответчика Управления Росреестра: ФИО4, доверенность от 25.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов - СИТНО», г. Магнитогорск (далее – истец, общество) 20.03.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – ответчик, Управление Росреестра), в котором просит обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:15:0503001:553, расположенный по адресу- Челябинская область, Нагайбакский район, 4 км по направлению на восток от ориентира с. Крупское и исключить сведения о нем из ЕГРН.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:15:0000000:192 (единое землепользование), поставленный на кадастровый учет 17.01.2008г. В январе 2013г на кадастровый учет поставлен спорный участок, который полностью расположен в границах участка с номером :192. На сегодняшний день в госкадастре недвижимости имеются сведения о дух земельных участках со статусом «учтённый». Данная ситуация лишает истца возможности распоряжения собственным участком.

От ответчика Управления Росреестра поступил отзыв от 24.05.2018, в котором просит в требованиях к Управлению отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком. При этом по существу спора считает иск подлежащим удовлетворению (том 2 л.д. 6-9).

Определением суда от 30.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нагайбакского муниципального района (том 2 л.д. 50-51), которая мнение не представила.

Определением суда от 24.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, администрация г. Магнитогорска (том 2 л.д. 13-14).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли- продажи от 30.10.2016, ЗАО «МК- СИТНО» приобрело в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:15:0000000:192 площадью 57 136 549 кв.м. (том 1 л.д. 9-11), право собственности на который зарегистрировано Управлением Росреестра 20.12.2015 (том 1 л.д. 12-14).

Указанный участок поставлен на кадастровый учет 17.01.2008 с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 15-115). Имеет статус «ранее учтенный» (единое землепользование).

Так как участок обладает статусом участка с единым землепользованием, в его состав согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2018 входит участок с кадастровым номером 74:15:0503001:7 площадью 3 717 094,07 кв.м.

27 января 2013 г. на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 874:15:0503001:553 площадью 513 592 к.в.м из земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием- для сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 116-122).

Из пояснений кадастрового инженера ФИО5 от 04.10.2018, проводившего кадастровые работы в отношении участка :553 следует, что работы по постановке спорного участка на кадастровый учёт производились во исполнение Постановления администрации Нагайбакского муниципального района от 22.11.2012 №1402. При проведении работ им в кадастровой палате были истребованы сведения КПТ, в котором отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с номером :7.

В рассматриваемый период времени земельный участок с кадастровым номером 74:15:0503001:553 имеют статус «учтенный», свободен от прав третьих лиц, то есть, сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствовали.

Управлением Росреестра в материалы дела представлены выкопировки с публичной кадастровой карты, подтверждающие факт наложения границ (полного наложения участка) земельного участка с номером :553 на участок с номером :7.

28 августа 2018 г. Управление Росреестра подготовило уведомление о приостановлении действий по снятию участка :553 с кадастрового учёта, обосновав отсутствие сведений о преобразовании участка.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) установлено, что если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Статьей 70 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что каждый объект недвижимого имущества, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52, 53, 56 Постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Спорный участок находится в ведении администрации Нагайбакского района, при указанных обстоятельствах требование к Управлению Росреестра удовлетворению не подлежит как предъявленное к ненадлежащему ответчику.

Исходя из заявленных истцом требований, следует, что они направлены на исключение из ГКН информации (сведений) о земельном участке с кадастровым номером 74:15:0503001:533.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Содержание названной нормы исключает законность ситуации, при которой в государственном кадастре недвижимости учтены как самостоятельные объекты недвижимости, накладывающиеся друг на друга земельные участки.

Наличие указанного наложения, по мнению истца, является следствием того, что постановке на кадастровый учёт участка с номером :553 в госкадастре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке с номером :7, входящего в состав участка с номером :192.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. При этом федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13). Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» не может самостоятельно изменить границы данного земельного участка либо снять его с кадастрового учёта.

Исходя из системного анализа норм Закона о кадастре и Земельного кодекса РФ, снятие земельною участка с кадастрового учета возможно в случае:

- преобразования земельного участка, способы которого предусмотрены гл. 1.1. ЗК РФ, при этом, снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости;

- аннулирования сведений о земельных участках, имеющим статус «временный» в порядке, установленном ст. 25 Закона о кадастре;

- согласно ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре недвижимости в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Помимо этого, орган кадастрового учета обязан снять с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве либо признаны незаконными действия соответствующих органов власти или должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в связи с наложением координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 74:15:0503001:553 на участок с номером :192 истец не имеет возможности пользования и распоряжения участком.

В данном случае снятие земельного участка с кадастрового учета следует рассматривать как способ восстановления нарушенного права ЗАО «МКХ - СИТНО».

Судом не установлено лиц, чьи права могут или могли бы быть нарушены снятием с кадастрового учета спорных участков.

Таким образом, исходя из положений п.33 ч.1 ст.26,ч.3 ст.41, ч.3 ст.70 ч.7 ст.72 Закона № 218-ФЗ, поскольку исправление пересечения границ земельных участков возможно только в случае снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, являющихся, в соответствии со ст.69 названного Закона, ранее учтенными объектам недвижимости, то осуществление такого кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу судебного решения.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что в данном случае требование истца является надлежащим способом восстановления его нарушенных прав, требования ЗАО «МКХ- СИТНО» признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при обращении в суд с иском уплатил госпошлину в размере 6 000 руб. (том 1 л.д. 8), которая взыскивается с администрации в размере 3 000 руб. в порядке ч. 4 ст. 110 АПК РФ, ак как Управлению Росреестра в иске отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области отказать.

Исковые требования к администрации Нагайбакского муниципального района удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:15:0503001:553 площадью 513 592 кв.м., расположенный по адресу- Челябинская область, Нагайбакский район, 4 км по направлению на восток от ориентира с. Крупское и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости.

Взыскать с администрации Нагайбакского муниципального района в пользу закрытого акционерного общества «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов - СИТНО», г. Магнитогорск расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина