Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А82-22838/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22838/2018
г. Ярославль
04 декабря 2018 года
резолютивная часть решение оглашена 03.12.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 ИМЕНИ Н.И. ПИРОГОВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- ФИО1- представитель по доверенности от 09.01.18г.

от ответчика- ФИО2- представитель по доверенности от 01.11.18г., ФИО3- представитель по доверенности от 30.11.18г.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Городская больница № 2 имени Н.И. Пирогова» ( далее Больница, Учреждение) на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, полагает доказанным наличие события и состава административного правонарушения.

Представители Больницы, в судебном заседании факт административного правонарушения не оспаривают, указывает на то обстоятельство, что нарушения устранены.

В качестве противоправного деяния Учреждению вменено нарушение Правил предоставления платных медицинских услуг, а именно оказание платных медицинских услуг осуществляется в основное рабочее время специалистов , оказывающих бесплатные медицинские услуги, без разделения их режима работы.

Условия для оказания платных медицинских услуг в иное время, либо в иных помещениях не создано.

Оценивая необходимость привлечения Больницы к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Больница осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-76-01-002263 от 16.10.2017г.

В ходе проверки установлено, что Учреждением при осуществлении деятельности допускается нарушение лицензионных условий.

На основании материалов проверки главным специалистом отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи составлен протокол об административном правонарушении 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Территориальный орган Росздравнадзора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц размере от 30000 до 40000 руб.

С 01.05.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")").

Одним из лицензионных условий является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг ( п.п «в» п.5).

Постановлением Правительство Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 "платные медицинские услуги" - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования (далее - договор); "потребитель" - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На основании пункта 7 Правил N 1006 медицинские организации, участвующие в реализации программы и территориальной программы, имеют право предоставлять платные медицинские услуги:

а) на иных условиях, чем предусмотрено программой, территориальными программами и (или) целевыми программами, по желанию потребителя (заказчика), включая в том числе: установление индивидуального поста медицинского наблюдения при лечении в условиях стационара; применение лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, если их назначение и применение не обусловлено жизненными показаниями или заменой из-за индивидуальной непереносимости лекарственных препаратов, входящих в указанный перечень, а также применение медицинских изделий, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, не предусмотренных стандартами медицинской помощи;

Административным органом установлено, что предоставление платных медицинских услуг осуществляется в основное рабочее время специалистов , оказывающих бесплатные медицинские услуги, без разделения их режима работы. Условия для оказания платных медицинских услуг в иное время, либо в иных помещениях не создано.

Указанные действия, являются нарушением лицензионных условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Больницы пояснили, что приняты меры, направленные на устранение выявленного нарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Больницы не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения требований законодательства.

Учитывая, что выявленное нарушение устранено, принимая во внимание, что административное наказание должно иметь предупредительную цель, суд полагает возможным в данном случае применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 ИМЕНИ Н.И. ПИРОГОВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: Россия 152900, <...>, _) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 ИМЕНИ Н.И. ПИРОГОВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.