Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А08-18/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-18/2022
г. Белгород
10 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ГОРОДУ МОСКВА, МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "БИЗНЕС ФУД СФЕРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ


при участии в судебном заседании

от истца: не явился,извещен

от ответчика:Митрофанов С.Е. дов.от 09.02.2022

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ГОРОДУ МОСКВА, МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "БИЗНЕС ФУД СФЕРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований; считает, что факт совершения им вмененного ему правонарушения не является доказанным надлежащим образом: не доказано событие и состав правонарушения, отсутствует вина Общества.

Подробно правовые позиции сторон письменно изложены в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.

18 марта 2021 года в адрес Ступинского межрайонного отдела Управления поступил протокол испытаний Московской испытательной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (далее по тексту-МИЛ ФГБУ ЦНМВЛ) от 16.03.2021 № 1356МВ-21 (вх. № 09-21/461).

При проведении федерального государственного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции 26.02.2021 в 09 часов 55 минут в Акционерном обществе «Тандер», ИНН: <***> по адресу фактического осуществления деятельности: 140482, Московская обл., Коломенский р-н, Парфентьево с., промышленная зона строения 1, РЦ Коломна был произведен отбор проб пищевой продукции, изготовленной ООО «БФС», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес производства: ООО «Бизнес Фуд Сфера» Обособленное подразделение «Производственное объединение» (309276, Российская Федерация, Белгородская обл., Шебекинский район, п. Поляна, в границах земель ЗАО «Донец» юго-западнее п. Поляна), а именно: «Полуфабрикаты из мяса птицы рубленные. Фарш куриный "Обыкновенный" МОЯ ЦЕНА ТУ 9214-229-23476484-10», дата производства: 18.02.2021, акт отбора проб (образцов) от 26.02.2021 № 2128826.

Вышеуказанная пищевая продукция поступила в адрес АО «Тандер» (140482, Московская обл., Коломенский р-н, Парфентьево с., промышленная зона строения 1, РЦ Коломна) из ООО «БФС» (<...>) в сопровождении ветеринарного свидетельства формы № 2 от 21.02.2021 № 8773078682. Также представлена декларация о соответствии от 14.01.2020 ЕАЭС N RU Д-1Ш.ПС05.В.01493/20. Маркировка отобранной пробы (образца) соответствует представленному комплекту товаросопроводительных документов.

Отобранная проба была направлена для проведения исследований по микробиологическим (за исключением КМАФАнМ и БГКП) и химикотоксикологическим показателям в рамках государственного задания (государственные работы на 2021 год) в МИЛ ФГБУ ЦНМВЛ (аттестат аккредитации № RA.RU.21MK09).

В соответствии с полученным протоколом испытаний МИЛ ФГБУ ЦНМВЛ от 16.03.2021 № 1356МВ-21, в исследуемом образце выявлено несоответствие по микробиологическим показателям, а именно выявление в пробе выработанной ООО «БФС» продукции «Полуфабрикаты из мяса птицы рубленные. Фарш куриный "Обыкновенный" МОЯ ЦЕНА ТУ 9214-229- 23476484-10» бактерий рода Salmonella. Результат испытаний - «бактерии рода Salmonella обнаружены в 25 г» при нормативе «в 25 г не допускается», погрешность (неопределенность) отсутствует. Исследования (испытания) проведены в соответствии с ГОСТ 31659-2012 (ISO 6579:2002) - «Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella».

Сальмонелла - род бактерий, относящийся к патогенным микроорганизмам. Сальмонеллы вызывают различные кишечные заболевания людей, что несет угрозу здоровью и жизни потребителей продукции, обсемененной микроорганизмами рода Salmonella.

Наличие данных микроорганизмов свидетельствует о несоблюдении Технических регламентов Таможенного союза, ветеринарно-санитарных и гигиенических правил при производстве животноводческой продукции или об использовании некачественного и опасного сырья.

Выделяющийся сальмонеллами эндотоксин обусловливает многообразные повреждения внутренних органов. При тяжелых формах может развиться обезвоживание, а также инфекционно-токсический шок. У отдельных больных формируется хроническое бактерионосительство.

Выявленные несоответствия в выработанной ООО «БФС» продукции являются нарушением п. 1, 2, 5 ст. 7; приложений 1, 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза ЕАЭС от 09.12.2011 №880.

Исходя из вышеизложенного, выявлен факт административного правонарушения, совершенного ООО «БФС» и выразившегося в нарушении изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Место совершения административного правонарушения -309276, Российская Федерация, Белгородская обл., Шебекинский район, п. Поляна, в границах земель ЗАО «Донец» юго-западнее п. Поляна.

Старшим государственным инспектором Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 за нарушения п. 1,2,5 ст. 7; приложений 1, 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза ЕАЭС от 09.12.2011 №880 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 Ко АП РФ от 10.12.2021 №07-21-434в/2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФУД СФЕРА», который заявителем был направлен для рассмотрения в арбитражный суд Белгородской области.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены документально; судом считаются установленными.

Заявитель в заявлении считает доказанными выявленные в ходе контрольных мероприятий нарушения Обществом обязательных требований, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности, полагает, что собранными по делу административным органом доказательствами не установлена его вина в совершении вменяемого ему правонарушения.

Пояснил, что в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ просит приобщить к материалам дела № А08-18/2022 документы, подтверждающие имущественное и финансовое положение ООО «БФС», в частности направленные в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям письма от 15.09.2021г № 15/09/21-1, от 07.10.2021 № 07/10/21-1 о передаче производственных комплексов в пользование ООО «Ставропольский бройлер» и прекращением трудовых отношений с задействованным на нем трудовым персоналом.

Представил в материалы дела, справки о штатной численности общества, которая подтверждает в том числе выше указанные обстоятельства.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены документально, судом считаются установленными.

Оценивая доводы сторон, доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, "действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой".

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (примечание к статье 14.43 Кодекса).

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценивая доводы сторон и доказательства по делу, суд соглашается с правовой позицией заявителя о наличии снований для вывода о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Прочие доводы сторон судом рассмотрены, не влияют на итоговый вывод суда.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, либо свидетельствующих о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Таким образом, заявленные Управлением требования - подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая имущественное и финансовое положение ООО "БИЗНЕС ФУД СФЕРА", уд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и снижает размер назначаемого Обществу административного взыскания ниже низшего предела - с учетом необходимости соблюдения принципа соразмерности налагаемого административного наказания и степени тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ГОРОДУ МОСКВА, МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ (ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Привлечь ООО "БИЗНЕС ФУД СФЕРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель:УФК по г. Москве (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, л/с <***>)

ИНН: <***>;

КПП: 773401001;

Счет: 03100643000000017300

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва

Счет банка получателя: 40102810545370000003 БИК: 004525988;

КБК: 08111601141010043140;

ОКТМО: 45371000;

Уникальный номер начисления (УИН) 08100000001005751487


Предложить ООО "БИЗНЕС ФУД СФЕРА" уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



СудьяР.ФИО3