Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А75-11167/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11167/2018
27 сентября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон «Центральный» (628002, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности №16 от 24.04.2018 года, от общества – не явились ,

установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратилась в арбитражный суд с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон «Центральный» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Требования мотивированы неисполнением ООО «Микрорайон «Центральный» в установленный срок  предписания от 15.05.2018 № 03-01/1-15.

          Общество явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило.

          В отзыве на заявление общество указало о недоказанности нарушения в части отсутствия плана пожарной безопасности наличия мусора на строительной площадке, в связи с чем просило отказать в привлечении к административной ответственности.

устранении нарушений, просит отказать в удовлетворении требования  о привлечении к административной ответственности.

          На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.

          Выслушав представителя административного органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

          Из материалов дела следует, что ООО «Микрорайон «Центральный» является застройщиком объекта капитального строительства «Застройка части микрорайона № 1 г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. ГП5. Секция 1. Второй этап строительства», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, мкр. 1, участок 1

          15.05.2018 обществу выдано предписание № 03-01/1-15 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства со сроком исполнения до 18.06.2018. Согласно предписанию на общество с ограниченной ответственностью «Микрорайон «Центральный» возложена обязанность в срок до 18.06.2018 устранить нарушения, допущенные при строительстве объекта капитального строительства, указанные в пунктах 1-3 предписания, и в установленный срок уведомить Службу.

          В период с 25.06.2018 по 27.06.2018 должностным лицом Службы в отношении ООО «Микрорайон «Центральный» проведена выездная внеплановая проверка исполнения предписания от 15.05.2018 № 03-01/1-15, о чем составлен акт № 140-02-15 от 27.06.2018. В ходе проверки установлено, что нарушения, перечисленные в упомянутом предписании, частично не устранены, что свидетельствует о неисполнении предписания.

          В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным лицом административного органа в отношении ООО «Микрорайон «Центральный» составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2018 № 04-18/15.

            В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

            Согласно статьи 7, пункта 4 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения. В целях выполнения возложенных функций Служба наделена полномочиями в том числе на проведение проверочных мероприятий, выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а так же полномочиями на осуществление контроля за исполнением выданных предписаний.

          В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

            Факт неисполнения предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки № 140-02-15 от 27.06.2018 и протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018.

            Таким образом, материалами дела подтверждается событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

            Доводы общества о недоказанности нарушений являются несостоятельными и не опровергают доводы административного органа по следующим основаниям.

            Наличие мусора на строительной площадке подтверждено фототаблицей к акту проверки от 27.06.2018, оформленной в присутствии представителя общества.

            Наличие информационного щита с планами пожарной защиты предусмотрено проектной документацией «Застройка части микрорайона № 1 г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ГП-5. Секция 1. II этап строительства» (раздел 6 «Проект организации строительства»).

            Перечисленные нарушения зафиксированы в предписании от 15.05.2018 № 03-01/1-15, а так же в акте проверки от 27.06.2018, в связи с чем административный орган постановил правомерный вывод о неисполнении предписания.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

            Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, в деле отсутствуют. Законность выданного предписания обществом не оспаривалась, возражения относительно установленных сроков устранения нарушений, а так же ходатайства о продлении срока исполнения предписания лицом, привлекаемым к ответственности,  не заявлялись.

            Общество не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности. Какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие исполнению предписания, судом не установлены. Указанные выводы обществом не опровергнуты ни при составлении протокола, ни в ходе судебного разбирательства.

            Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не выявлены.

          Срок давности привлечения к ответственности не истек.

          Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

          В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной  пошлиной не оплачиваются.

            Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Технология» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Жилстройнадзор Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, счет 401 018 109 000 000 10001 РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71876000, КБК 420 1 16 90040040000 140.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


            Судья                                                                                                А. Н. Заболотин