Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А83-12153/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-12153/2020
27 ноября 2020 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Барс»

к Управлению делами Государственного совета Республики Крым

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

о понуждении принять товар и взыскании 158852,02 руб.,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 19.03.2020., личность установлена паспортом гражданина РФ;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 24.07.2020 №01-05/613., личность служебным удостоверением; ФИО4, представитель по доверенности от 17.11.2020 №01-05/1014

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению делами Государственного совета Республики Крым (далее – Управление делами), согласно которого просит: обязать ответчика принять поставленный истцом товар путем подписания Акта сдачи-приемки и взыскать с Управления делами Государственного Совета Республик Крым сумму за поставленный Товар по Государственному контракту №96-ФЗ о 16.05.2019 в размере 149 266,70 руб., пеню в размере 8 585,32 руб., штраф в размере 1000,00 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по Государственному контракту № 96-ФЗ от 16.05.2019 в части оплаты и получения товара.

Указывает, что в соответствии с заключением экспертизы №119 от 26.06.2019, счетчики трехфазные электрической энергии Альфа «Elster» A1140-05-RAL-SW-4T по всем техническим характеристикам полностью аналогичны характеристикам счетчика трехфазного электрической энергии Альфа «Elster» A1140-05-RAL-BW-4T для учета электроэнергии, счетчики отличаются цифровым интерфейсом, но при этом полностью отвечают технически рекомендациям ГУП РК «Крымэнерго» №44- 02/1268 от 13.04.2017 для установки автоматизированной системы АИИС КУС.

В связи с чем считает, что, претензии Заказчика по качеству поставленного Товара не нашли своего подтверждения.

Ответчик согласно отзыву и в судебном заседании относительно исковых требований возражал, мотивируя тем, что в связи с неисполнением требований об устранении нарушений условий Контракта Управлением делами было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. № 01-05/569), которое истцом обжаловано не было и вступило в силу. В этой связи, обязательства по Контракту считаются прекращенными.

В судебном заседании 24.11.2020 представитель истца предоставил заявление об уточнении исковых требований, которым дополнил просительную часть иска требованием о признании недействительным решения ответчика от 02.08.2019 об отказе от исполнения Государственного контракта.

Протокольным определением от 24.11.2020 в принятии данного заявления к рассмотрению было отказано в связи с тем, что данное дополнительное исковое требование должно быть рассмотрено в отдельном производстве.

Будучи надлежащим образом извещенным, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

16.05.2019 между Управлением делами (Заказчик) и ООО «Барс» (Поставщик) был заключен государственный контракт № 96-ФЗ на поставку приборов учёта электроэнергии - счетчика трехфазного электрической энергии Альфа «Elster» A1140-05-RAL-BW-4T в количестве 9 шт. и счетчика трехфазного электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05- RAL-BW-4n в количестве 1 шт. (далее - Товар), согласно условиям которого Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар в соответствии со Спецификацией и Техническими характеристиками, которые являются неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик - принять и произвести оплату за полученный Товар.

Поставщик принимает на себя обязательства по поставке Товара надлежащего качества, в количестве, ассортименте, порядке и сроки, установленные Контрактом (пункты 1.1., 1.2. Контракта).

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что его цена составляет 149 266 (сто сорок девять тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 70 копеек, в т.ч. НДС 20 % - 24 877 (двадцать четыре тысячи восемьсот семьдесят семь) рублей 78 копеек.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения и включает в себя стоимость поставляемого Товара, стоимость упаковки, а также все расходы Поставщика, связанные с доставкой и разгрузкой Товара по адресу Заказчика, уплатой налогов и других обязательных платежей (п. 2.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 5.1.1. Контракта срок поставки Товара составляет 10 календарных дней с момента заключения Контракта.

06.06.2019 в адрес Управления делами от ООО «Барс» поступило гарантийное письмо (вх. № 01-06/1286), в котором поставщик, ссылаясь на отсутствие данной модели Товара на заводе в момент заключения Контракта и сроки проведения поверки Товара, обязуется поставить Товар в срок до 14.06.2019. При этом наименование Товара в данном гарантийном письме отличалось по наименованию и модели Товара, указанного в Контракте.

26.07.2019 ООО «Барс» была осуществлена частичная поставка Товара, а именно: были поставлены счетчики трехфазные электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05- RAL-SW-4T в количестве 9 шт.

Таким образом, Поставщиком был поставлен Товар который своей моделью и техническими характеристиками отличается от модели, указанной в Спецификации и Технических характеристиках, установленных Контрактом, то есть вместо счетчиков трехфазных электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05-RAL-BW-4T в количестве 9 шт. фактически были поставлены иные счетчики трехфазные электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05-RAL-SW-4T в том же количестве. Кроме этого, счетчик Альфа «Elster» А1140-05-RAL-BW-4T поставлен не был.

Руководствуясь сведениями, указанными в заключении экспертизы № 119 от 26.06.2019, проведенной силами Заказчика, в связи с тем, что фактически поставленный Товар не соответствовал по количеству и качеству заявке Поставщика, приемочной комиссией материально-эксплуатационного управления Управлением делами было принято решение отказать в приемке поставленного товара и направить уведомление Поставщику о необходимости устранения всех выявленных недостатков и поставки недостающего счетчика Альфа «Elster» A1140-05-RAL-BW-4T (протокол заседания приемочной комиссии №124/1 от 28.06.2019).

09.07.2019 Поставщику было направлено Уведомление о нарушении им условий Контракта и необходимости устранения выявленных нарушений (исх. № 01-05/504).

15.07.2019 в адрес Управления делами поступило возражение от 12.07.2019 исх. №7945, в котором ООО «Барс» предлагало принять поставленный товар и заключить дополнительное соглашение к Контракту в котором изменить наименование Товара, а именно: счетчик трехфазный электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05-RAL-BW-4T в количестве 9 шт. и счетчик трехфазный электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05- RAL-BW-4n в количестве 1 шт. изменить на счетчики трехфазные электрической энергии Альфа «Elster» А1140-05-RAL-SW-4T в количестве 9 шт. и счетчик трехфазный электрической энергии Альфа «Elster» A1140-05-RAL-SW-4n в количестве 1 шт., либо увеличить цену Контракта без изменения наименования и характеристик Товара, предусмотренных Контрактом.

Управление делами, посчитав, что указанное предложение является изменением существенных условий Контракта и противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ), а также условиям Контракта, в связи с неисполнением требований об устранении нарушений условий Контракта, приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. № 01-05/569).

Кроме того, Заказчик направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю обращение о включении Поставщика (ООО «Барс») в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине принятия Заказчиком вышеуказанного решения.

Решением Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Крымского УФАС России от 04.09.2019 по делу № 06/2310-19-РНП Заказчику отказано во включении информации о Поставщике (ООО «Барс») в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение Комиссии мотивировано тем, что поставленный товар не противоречит требованиям Заказчика. Технические характеристики необходимых приборов учета электрической энергии (Прил. №2 к Контракту) соответствуют счетчикам с цифровым интерфейсом как RS232 (индекс «S»), так и RS485 (индекс «В» в обозначении модификации). В соответствии с Заключением экспертизы №119 от 26.06.2019, счетчики трехфазные электрической энергии Альфа «Elster»A1140-05- RAL-SW-4T по всем техническим (физико-механическим, метрологическим) характеристикам полностью аналогичны характеристикам счетчика трехфазного электрической энергии Альфа «Elster» A1140-05-RAL-BW-4T для учета электроэнергии, счетчики отличаются цифровым интерфейсом, но при этом полностью отвечают техническим рекомендациям ГУП РК «Крымэнерго» №44- 02/1268 от 13.04.2017 для установки автоматизированной системы АИИС КУЭ.

27.03.2020 Обществом в адрес Управления делами направлена претензия с требованием в течение десяти дней с даты ее получения произвести оплату по Государственному контракту №96-ФЗ от 16.05.2019.

Поскольку задолженность осталась не погашенной, Общество обратилось в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Правоотношения сторон вытекают из заключенного между ними Контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Так, согласно пункту 10.1 Контракта при заключении и исполнении Контракта изменение условий, не затрагивающих его существенных условий, допускается только по соглашению Сторон в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде дополнительных соглашений.

В силу ч. 3 ст. 455, ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным условием договора поставки является условие о наименовании товара.

Пункт 10.3 Контракта и часть 1 статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для изменения существенных условий контракта при его исполнении, если возможность изменения таких условий Контракта была предусмотрена документацией о закупке и Контрактом, а именно в том числе:

1. При снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактов количества Товара, качества поставляемого Товара, и иных условий Контракта;

2. Если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренное Контрактом количество Товара не более, чем на 10 (десять) процентов или уменьшаете предусмотренное Контрактом количество поставляемого Товара не более, чем на 10 (десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положения бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству Товара исходя из установленной в Контракте цены единицы Товара, но не более чем на десять процентов цены Контракта.

Как указывает ответчик, счетчики закупались Управлением делами в рамках реализации проекта по установке автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (далее - АИИС КУЭ) в административном здании Государственного Совета Республики Крым по адресу: <...> и помещении по ул. Объездная, 7.

В рабочей документации указанного технического проекта № 158-2017-АИИС-КУЭ-ТП были предусмотрены конструктивные решения, связанные с установкой комплекса измерительных средств марки и модели, указанной в технических характеристиках и спецификации к Контракту (п.3.7., 3.8. рабочей документации № 158-2017-АИИС-КУЭ-ТП).

При этом, согласно данным производителя, указанные комплексы измерения отличаются цифровым интерфейсом взаимодействия, а именно RS-232 у Альфа «Elster» A1140-05-RAL- SW-4T и RS-485 у Альфа «Elster» А1140-05-RAL-BW-4T, что отображено в сравнительной характеристике счетчиков электрической энергии поставленных по Контракту (приложение 1 к заключению экспертизы № 119 от 26.06.2019). Разница между интерфейсами указанных приборов учета, в том числе влияет на максимальную длину кабеля, используемого для подключения к указанному прибору (15 метров для RS-232 и 1200 метров для RS-485).

Согласно информации, указанной в техническом проекте № 158-2017-АИИС-КУЭ-ТП (кабельный журнал, номера кабелей № Н2, Н4, Н6, Н8, Н11, Н13, Н16, Н18, Н21, Н23) подключаемые приборы учета электроэнергии имеют длину кабеля, соединяющего приборы учета и щиты АИИС КУЭ, более 15 метров, что влечет за собой невозможность использования иных приборов учета с интерфейсом RS-232 без изменения разработанного технического проекта № 158-2017-АИИС-КУЭ-ТП.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Федерального закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика или иным способом обеспечивающим фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Частью 14 статьи 95 также указано, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Указанное решение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и направлено 05.08.2019 Исполнителю заказным письмом с уведомлением. 16.08.2019 Управлением делами было получено подтверждение о вручении Поставщику данного уведомления.

В связи с тем, что условия, повлекшие принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не были устранены в течении десятидневного срока, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 27.08.2019.

Поскольку указанное решение обжаловано Поставщиком не было и до настоящего времени является действующим, обязательства сторон, в том числе обязательство по приемке товара является прекращенным, а следовательно, требовать его исполнения является безосновательным

Кроме этого, истцом не были опровергнуты выводы ответчика, с которыми согласился суд, о необходимости использования длинны кабеля более чем 15 метров.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, с одновременным взысканием с Общества недоплаченной при подаче искового заявления суммы государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Барс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

3. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев