Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А49-131/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-80, факс: 52-70-41, http://www.penza.arbitr..ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Пенза Дело № А49-131/2022


“ 01 ” декабря 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена « 24 » ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено « 01 » декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лавровой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Первомайского района города Пензы, ОГРН <***>, ИНН <***>


к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-6», ОГРН <***>, ИНН <***>


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области


об обязании ответчика обустроить место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.07.2022г., паспорт, диплом об образовании.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2022г., паспорт, диплом об образовании.

установил:

Администрация Первомайского района города Пензы (далее – Администрация Первомайского района) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-6» (далее – ООО «УК «Надежда-6») об обязании последнего представить в Администрацию Первомайского района города Пензы заявку на создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе и о создании места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов после получения соответствующего согласования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирный дом № 3 по ул. Экспериментальная в г. Пензе обслуживается ответчиком - ООО УК «Надежда-6».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприёмных камер, контейнерных площадок.

Порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, согласно которому лица, на которые законодательством возложена обязанность создания и содержания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, подают в орган местного самоуправления (администрацию района) письменную заявку.

Ответчиком заявка в администрацию района не подана, площадка для накопления ТКО для нужд спорного МКД не создана.

Поскольку досудебная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил обязать ответчика обустроить место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе.

Определением суда от 17 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.

Судебное заседание по делу откладывалось до 24 ноября 2022 года.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства третье лицо уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что все земельные участки, находящиеся под домами, обслуживание которых является обязанностью ООО УК «Надежда-6», были поставлены на кадастровый учёт задолго до того, как ответчик принял на обслуживание спорный МКД.

Согласно плану земельного участка на публичной кадастровой карте, контейнерная площадка располагается вне границ земельного участка, являющегося общим имуществом собственников помещений спорного МКД.

Ответчик пояснил, что органами местного самоуправления создаются места (площадки) накопления ТКО, согласно утверждённым правилам Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления на основании письменной заявки.

Ответчик указал, что он не оказывает собственникам квартир коммунальные услуги по обращению с ТКО и не несёт ответственности за оказание услуг как региональный оператор.

Кроме того ответчик пояснил, что согласно пункту 3.14 Правил благоустройства № 66-7/5 от 26 июня 2009 года в случае, если размещение контейнерной площадки на придомовой территории в соответствии с санитарными, противопожарными и иными требованиями невозможно, контейнерная площадка размещается на иной территории. У управляющей компании нет специалистов и полномочий для оценки выбираемых мест на предмет их соблюдения всем правилам.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещение контейнерной площадки невозможно на территории дома без нарушения санитарного законодательства.

По мнению ответчика, единственным местом, на котором возможно организовать контейнерную площадку для обеспечения нужд спорного МКД, является место, на котором в настоящее время располагается муниципальная контейнерная площадка.

Возражая ответчику, истец пояснил, что действующее земельное законодательство предусматривает возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под МКД, но и на иных территориях. Поскольку с заявкой на создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд МКД № 3 по ул. Экспериментальной в городе Пензе ответчик не обращался, оценка возможных мест обустройства такой площадки в установленном порядке не проводилась. Помимо этого, истец пояснил, что ответчик не лишён возможности организовать место (площадку) накопления ТКО на муниципальной земле путём заключения договора аренды для соответствующих нужд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Пензенской области установил:

Согласно сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется ООО УК «Надежда-6».

Письмом исх. от 10 декабря 2021 года № 2687 Администрациея Первомайского района предложила ООО УК «Надежда-6» создать на придомовой территории дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Поскольку ответчиком указанное письмо проигнорировано, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491)

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприёмных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твёрдых коммунальных отходов (пункт 26 (1).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила № 1039) предусмотрено, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.30.а статьи 45 Устава города Пензы согласование создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории района города Пензы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находится в компетенции администрации района.

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10-ти календарных дней со дня её поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В данном случае таким органом является Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5-ти календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20-ти календарных дней, при этом заявителю не позднее 3-х календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Основаниями для отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов являются: а). несоответствие заявки установленной форме; б). несоответствие места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 указанных Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

С учётом изложенного, действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов для МКД.

Управляющая организация обязана заполнить и представить заявку на создание места (площадки) накопления твёрдых отходов в администрацию района.

Как установлено, в настоящее время место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе не создано (отсутствует).

Соответствующую заявку в Администрацию Первомайского района ООО УК «Надежда-6» не подавало.

Невозможность размещения контейнерной площадки по основаниям, предусмотренным санитарными правилами, в том числе, за пределами придомовой территории, ответчик надлежащими доказательствами не обосновал.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд признаёт заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску относятся на ответчика. Учитывая, что при обращении в арбитражный суд истец государственную пошлину не уплачивал, поскольку в соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодека Российской Федерации освобождён от её уплаты, госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-6» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 60-ти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу обустроить место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Экспериментальной в г. Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда-6» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.


Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.


СудьяИ.А. Лаврова