Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А03-4076/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул

Дело № А03-4076/2021

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, о взыскании финансовой санкции в размере 5500 руб.,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 5500 руб. за несвоевременное представление СЗВ-М за март, май, июнь, июль, сентябрь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 29.03.2021 в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 14.05.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Ответчик отзыв не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ангара» предоставлены первичные отчеты по форме СЗВ-М:

- за май 2019 г. на 2 застрахованных лица 16.07.2020г. по истечении срока, установленный для подачи отчетности;

- за июнь 2019 г. на 2 застрахованных лица 16.07.2020г. по истечении срока, установленный для подачи отчетности;

- за июль 2019 г. на 2 застрахованных лица 16.08.2020г. по истечении срока, установленный для подачи отчетности;

- за сентябрь 2019 г. на 2 застрахованных лица 16.07.2020 г. по истечении срока, установленный для подачи отчетности.

Управлением ПФР в г. Барнауле выявлены несоответствия в представленных сведениях за март 2019 г., 17.03.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Согласно которого, срок устранения несоответствий составил 5 рабочих дней с даты получения данного уведомления.

ООО «Ангара» предоставлен дополняющий отчет по форме СЗВ-М за март 2019 г. на 1 застрахованное лицо впервые по истечении срока, установленного для подачи сведений. Расчет представлен в Управление ПФР в г. Барнауле по телекоммуникационным каналам связи и зарегистрирован в Управлении ПФР в г. Барнауле - 16.07.2020, что подтверждается реестром входящих электронных документов/протоколом проверки отчетности.

09.09.2020, 14.09.2020. 16.09.2019 Управлением по фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты.

24.10.2019, 15.10.2020, 22.102020 Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовой санкции для ООО ООО «Ангара» за несвоевременное предоставление отчета составила 4500,00 руб. = (1 ЗЛ*500,00 руб.)+ (2 ЗЛ*500,00 руб.)+ (2 ЗЛ*500,00 руб.)+ (2 ЗЛ*500,00 руб.)+ (2 ЗЛ*500,00 руб.)

Также Страхователем нарушен срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Страхователем - ООО «Ангара», по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме за 2019 год (тип формы «ИСХД») - 28.02.2020 в установленный срок для подачи отчетности.

По результатам аудита базы данных персонифицированного учета Управления ПФР в г. Барнауле выявлены расхождения между отчетами, представленными страхователем, в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2017-2019 гг. выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2020г., акт направлен в адрес страхователя заказной корреспонденцией согласно реестру почтовых отправлений.

ООО «Ангара» на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. Возражений по данному нарушению от страхователя в адрес Управления ПФР не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности; представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 29.10.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

07.07.2020г. страхователю направлено уведомление о выявленных несоответствиях (есть начисления- нет стажа). Согласно которого, срок устранения несоответствий составил 5 рабочих дней с даты получения данного уведомления.

ООО «Ангара» предоставлен отчет по форме СЗВ-КОРР за 2019 г. на 2 застрахованных лиц по истечении срока, установленного для подачи сведений. Расчет представлен в Управление ПФР в г. Барнауле по телекоммуникационным каналам связи и зарегистрирован в Управлении ПФР в г.Барнауле - 16.07.2020 г., что подтверждается реестром входящих электронных документов/протоколом проверки отчетности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01,04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного липа.

Таким образом, сумма финансовой санкции для ООО «Ангара» за несвоевременное предоставление отчета составила 1000,00 руб. = 2 ЗЛ*500,00 руб.

В связи с неуплатой штрафов, 25.11.2019, 13.11.2020, 23.11.2020, 30.11.2020 выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты - до 13.12.2019, 01.12.2020, 11.12.2020, 18.12.2020. Данные требования направлены страхователю заказным письмом с уведомлением. До настоящего времени, указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Итого сумма финансовой санкции составляет 5500,00 руб.=4500,00 руб.+1000,00 руб.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Поскольку в добровольном порядке требования до настоящего времени Обществом не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Управление является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц «СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федеральный закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В нарушение обязанности предоставить полные и достоверные сведения в установленный законодательством срок Общество не представило своевременно отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение обязанности предоставить полные и достоверные сведения в установленный законодательством срок Общество не представило своевременно отчет по форме СЗВ-М за март, май, июнь, июль, сентябрь 2019 года.

Обоснованность заявленных требований подтверждается материалами настоящего дела в совокупности.

Постановлением Конституционного Суда российской Федерации от 19.01.2016 №2-П пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признан как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимо индивидуализировать наказание, учитывать характер и степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Также Конституционным Судом Российской Федерации указано, что в целях достижения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», считает возможным определить следующий порядок исполнения настоящего Постановления.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Из этого же исходил Конституционный Суд Российской Федерации, определяя порядок исполнения Постановления от 25 февраля 2014 года №4-П, которым были признаны неконституционными положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускавшие - во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний - назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и не позволявшие тем самым учесть надлежащим образом характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. В данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Арбитражным судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признается совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие умысла на совершение правонарушения, поскольку, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, нарушение срока представления отчета в Пенсионный фонд Российской Федерации допущено в отсутствие умысла.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования пенсионного фонда подлежащими частичному удовлетворению и снижает сумму финансовой санкции до 550 рублей.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангара» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края, г.Барнаул финансовую санкцию в сумме 550 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангара» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, в доход федерального бюджета Российской Федерации 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова