Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А51-28227/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28227/2016
г. Владивосток
09 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Назметдиновой Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Транковской Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577 , ОГРН 1022501281439) к обществу с ограниченной ответственностью "Михайловский молокозавод" (ИНН 2520003298, ОГРН 1062511040855) о взыскании задолженности в размере 10896 руб. 23 коп.,

при участии в заседании представителя заявителя- ФИО2 (удостоверение, доверенность №223 от 28.12.2016).

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Михайловский молокозавод» (далее по тексту – ответчик, плательщик страховых взносов, страхователь) о взыскании задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 10896,23 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 9396 руб. руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 450,80 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 972 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 77,43 руб.

Одновременно с настоящим заявлением Фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание спорной суммы задолженности.

Заявленные требования Фонд поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Михайловский молокозавод», в нарушении приведенных выше нормативно - правовых актов, своевременно не уплачивает в установленном порядке и в определенные сроки страховые взносы.

По состоянию на 31.03.2014 ООО «Михайловский молокозавод» имеет общую задолженность по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НСиПЗ) в размере 10896,23руб. в том числе:

- недоимку по ВНиМ в размере 9396 руб., пени по ВНиМ в размере 450,80 руб.;

- недоимку по НСиПЗ в размере 972 руб., пени по НСиПЗ в размере 77,43 руб.

В соответствии с Федеральным закона № 212-ФЗ Фондом в отношении Общества приняты следующие меры:

1. Выставлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов:

- № 869 от 24.06.2013 об оплате пени по ОСС в связи с НСиПЗ в размере 53,57 руб. Срок уплаты – 12.07.2013.

Сумма задолженности на дату подачи настоящего заявления страхователем не погашена.

2. Выставлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов:

- № 431 от 22.904.2014 об оплате недоимки по ОСС в связи с НСиПЗ в размере 972 руб., а также пени в размере 24,06 руб.. Срок уплаты – 16.05.2014.

Сумма задолженности на дату подачи настоящего заявления страхователем не погашена.

3. Выставлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов:

- № 501 от 22.04.2013 об оплате недоимки по ОСС в связи с ВНиМ в размере 7047 рублей, а также пени в размере 313 рублей. Срок уплаты -10.05.2013.

Сумма задолженности на дату подачи настоящего заявления страхователем не погашена.

4. Выставлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов:

№ 352 от 22.04.2014 об оплате недоимки по ОСС в связи с ВНиМ в размере 2349 рублей, а также пени в размере 232,55 рублей. Срок уплаты -16.05.2013.

Сумма задолженности на дату подачи настоящего заявления страхователем не погашена.

Поскольку должником полностью сумма задолженности не была уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» устанавливает, что Страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В свою очередь, под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ).

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу ч.ч. 5, 5.4 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.

Из материалов дела следует, что у ООО «Молокозавод Михайловский» образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2013, 2014 год в общей сумме 10368 руб., задолженность по пени в общем размере 528,23 руб.

Как указывалось выше, согласно п. 5.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности на момент подачи заявления в суд истек, поскольку заявление о взыскании с Общества задолженности поступило в арбитражный суд 21.11.2016, то есть за пределами установленного шестимесячного срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на взыскания спорной задолженности Фонд сослался на то, что в обслуживании заявителя находится шесть районов: Октябрьский, Пограничный, Михайловский, Уссурийский, Хорольский, Ханкайский. Данные районы являются большими по протяженности и количеству обслуживаемого населения. На учете у заявителя состоит более 8500 страхователей, а также заявителем выполняются функции по обеспечению льготной категории граждан проживающих на данной территории техническими средствами реабилитации, путевками на санаторно-курортное лечение (свыше 5000 чел.), компенсациями на проезд к месту лечения, выплаты пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет (за период с 2012 по 2015 гг. состояло свыше 4500 чел.).

В штате заявителя предусмотрена 1 единица главного специалиста выполняющего функции юрисконсульта. В обязанности юрисконсульта помимо судебно-исковой работы (предъявление исковых заявлений в суд, участие в судебных разбирательствах, подготовка отзывов на исковые заявления, обжалование судебных актов) входит также договорная работа (подготовка аукционной (конкурсной) документации, запросов котировок, проведение аукционов, конкурсов, заключение государственных контрактов), правовое информирование граждан по направлениям деятельности Фонда социального страхования РФ и подготовка отчетов. Из-за большого объема работы происходит частая сменяемость юрисконсультов и как следствие накапливаются материалы по недоимке и пени подлежащие взысканию в судебном порядке.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ также предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Между тем, каких-либо причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, заявителем не указано, соответствующие доказательства наличия таких причин не представлены, в связи с чем, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд не подлежит удовлетворению.

В связи с этим, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Р.Б. Назметдинова