Решение от 6 мая 2018 г. по делу № А45-6690/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-6690/2018

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 24 апреля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено после поступления соответствующего ходатайства 07 мая 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) В Кировском Районе Города Новосибирска о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП 309540323300055) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль 2016 года в сумме 2 000 рублей, без вызова представителей сторон,

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) В Кировском Районе Города Новосибирска (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП 309540323300055) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль 2016 года в сумме 2 000 рублей.

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором ссылается на то, что сведения по форме СЗВ-М на одну сотрудницу не подавались, в связи с нахождением последней  в отпуске по уходу за ребенком. Данные нарушения были устранены предпринимателем самостоятельно.

Определением арбитражного суда от 06.03.2018 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Специалистом отдела Персонифицированного учета Управления ПФР в Кировском районе г.Новосибирска проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении страхователя Индивидуального предпринимателя ФИО1.

По результатам камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пп.22 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок предоставления сведений (форма СЗВ-М) за апрель 2016 года не позднее 10 мая 2016 года.

Страхователь представил дополняющие сведения (по форме СЗВ-М) на 1 застрахованное лицо за апрель 2016 года — 05 декабря 2016 года.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт, на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом Страхователь на рассмотрение Акта не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие.

Управлением ПФР принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно пп.22 ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок предоставления сведений (форма СЗВ-М) за май 2016 года не позднее 10 июня 2016 года.

Страхователь представил дополняющие сведения (по форме СЗВ-М) на 1 застрахованное лицо за май 2016 года — 05 декабря 2016 года.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт, на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом Страхователь на рассмотрение Акта не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие.

Управлением ПФР принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно пп.22 ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок предоставления сведений (форма СЗВ-М) за июнь 2016 года не позднее 10 июля 2016 года.

Страхователь представил дополняющие сведения (по форме СЗВ-М) на 1 застрахованное лицо за июнь 2016 года — 05 декабря 2016 года.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт, на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом Страхователь на рассмотрение Акта не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие.

Управлением ПФР принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно пп.22 ст.11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок предоставления сведений (форма СЗВ-М) за июль 2016 года не позднее 10 августа 2016 года.

Страхователь представил дополняющие сведения (по форме СЗВ-М) на 1 застрахованное лицо за июль 2016 года — 05 декабря 2016 года.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт, на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом Страхователь на рассмотрение Акта не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие.

Управлением ПФР принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 500 рублей.

В требованиях Пенсионного Фонда предпринимателю было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций, однако, деньги на текущий счет ОПФР перечислены не были.

В связи с тем, что требования об уплате штрафа предпринимателем не были исполнены в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Код «отм» (отменяющая форма) указывает в приведенном поле при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за отчетный период.

При этом Законом № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что Предприниматель первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за апрель 2016 года – 07.05.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 05.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом. Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, Предприниматель первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за май 2016 года – 06.06.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 05.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом. Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, Предприниматель первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за июнь 2016 года – 08.07.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 05.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом. Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, Предприниматель первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за июль 2016 года – 08.08.2016. Документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, 05.12.2016 страхователем поданы формы СЗВ-М (дополняющая). Данные документы также приняты пенсионным фондом. Иного из материалов дела не следует.

Решениями пенсионный фонд привлек ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и недостоверных сведений.

Согласно положениям статей 40, 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» нарушением законодательства признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю вменяется состав правонарушений, выразившихся в неполноте и недостоверности предоставленных сведений.

Между тем, в актах об обнаружении фактов и в решениях о применении финансовых санкций отсутствуют установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе события и виновности заявителя. Из содержания решений не представляется возможным установить, в чем именно заключается неполнота и недостоверность представленных сведений.

Причины расхождения между представленными заявителем сведениями за один период, в ходе проверки пенсионным фондом не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

В данном случае пенсионный фонд ограничился описанием факта представления неполных и недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Кроме того, как следует из материалов дела, ошибки выявлены, исправлены, дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Исследовав периоды представления страхователем в управление сведений о каждом работающем застрахованном лице за апрель, май, июнь, июль 2016 года по форме СЗВ-М, и этих же сведений в виде дополняющей формы СЗВ-М указанные период, обстоятельство направления дополняющей формы СЗВ - самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее сведения о застрахованных лицах, суд пришел к выводу об отсутствии вины предпринимателя в совершении нарушения требований Закона № 27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в управление, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, правовые основания для взыскания с предпринимателя финансовых санкций в размере 2 000 рублей, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                       Е.А. Нахимович