Решение от 18 января 2019 г. по делу № А32-35362/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар Дело № А32-35362/2018

18.01.2019


Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, г. Чита

к ООО «Промсервис-Юг», г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности



установил:

Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Промсервис-Юг» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснования требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, направив в материалы дела пояснения на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю (далее – управление) в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионата «Ингода» Забайкальского края по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Сосновый бор, 3 для подтверждения соответствия требованиям государственных стандартов, отобраны пробы от следующих наименований круп, находящихся на хранении: рис шлифованный 1 сорт - 80 кг, ячменная перловая № 1 -70 кг, гречневая 1 сорт- 60 кг, овсяная недробленая 1 сорт - 50 кг. Пробы направлены на исследования в ИЛ ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора».

Согласно протоколу испытаний от 24.04.2018 № 1013, предоставленного ФГБУ «Забайкальский референтный центр Россельхознадзора», крупа рис шлифованный 1 сорт не соответствует Техническим условиям ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия», требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п. 1.4 таб. 2 по содержанию меловых ядер и дробленого риса.

Согласно маркировке (этикетке) на крупе рис шлифованный 1 сорт, изготовителем крупы является ООО «Промсервис-Юг» (адрес: 353800, Краснодарский край, ст. Полтавская, ул. Рабочая, д. 97). Дата изготовления крупы 22.11.2017. Масса нетто 25 кг. Декларация о соответствии от 08.08.2017 ЕАЭС № RU Д- RU.ПТ50.В.08885, схема декларирования 3д.

На основании изложенного, управлением установлено, что продукция «рис шлифованный первый сорт» изготовитель ООО «Промсервис-Юг» не соответствует пункту 46 Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» - ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия».

В связи с этим старшим государственным инспектором отдела государственного семенного контроля и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю ФИО2 28.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 05-003094 в отношении ООО «Промсервис-Юг», в отсутствие привлекаемого лица. Уведомление о явке на 28.06.2018 направлено в адрес директора ООО «Промсервис-Юг» ФИО3 почтой 04.06.2018 № 12-31/4694 и получено адресатом 14.06.2018.

Копия протокола направлена 01.07.2018 по адресу общества и получена последним 12.07.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по части 1 указанной статьи состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами ответственности являются граждане, юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7, пунктом 5 статьи 4, пунктами 4, 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ N 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям; определены обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу), в соответствии с чем, на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению; продажа товара по истечении установленного срока годности, запрещается.

Согласно статье 13 Закона РФ N 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Как следует из п. 2 ст. 22 ТР ТС 021/2011, заявитель при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Приложением № 10 к ТР ТС 021/2011 утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее – Перечень).

Согласно п. 46 Перечня к таким стандартам отнесен ГОСТ 6292-93. Крупа рисовая. Технические условия.

В соответствии с п. 1.4. ГОСТ 6292-93, рисовая крупа должна соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл. 2., где (для 1 сорта) установлено:

- содержание меловых ядер не должно превышать 2%,

- содержание риса дробленного не должно превышать 9%.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления от 16.03.2018 № 286-ГК по надзору за соблюдением требований законодательства в области качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Ингода» Забайкальского края (ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края), расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Сосновый бор, д. 3, установлено, что в складском помещении на хранении имеются крупы, в том числе крупа рисовая.

Поставку крупы в ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края осуществляет на основании государственных контрактов от 30.01.2018 № Ф.2018.34171 ИКЗ:1727527009185752700918575270100100320011061000 (рис шлифованный), от 30.01.2018 № Ф.2018.34094 ИК3172752700918575270100100330010000000 ООО «Лион».

В соответствии с п. 3.3. указанных выше государственных контрактов, упаковка, маркировка, транспортировка организованы соответствии с требованиями ГОСТ 26791-89. Упаковка соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Маркировка соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в. части ее маркировки». Транспортировка соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п. 7.2.1. указанных выше государственных контрактов, поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта, представить заказчику все необходимые документы на поставку товара, предусмотренные настоящим контрактом и законодательством Российской Федерации.

Крупа рисовая поставлена от ООО «Лион» в ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края по товарным накладным: крупа рисовая - 99 кг, крупа рисовая 1 кг (дата получения 27.03.2018, основание передами: ГК № Ф.2018.34171 РИС от 30.01.2018); крупа рисовая – 300 кг (дата получения: 27.03.2018, основание передачи: ГК № Ф.2018.34171 РИС от 30.01.2018); крупа рисовая - 100 кг (дата получения: 27.03.2018, основание передачи: ГК № Ф.2018.34171 РИС от 30.01.2018).

На маркировочном ярлыке крупы рисовой указаны - товарный знак и (или) наименование предприятия - ООО «ПРОМСЕРВИС - ЮГ», местонахождение - Краснодарский край, ул. Рабочая, 97; наименование продукта (вид, сорт и номер (для сортовой и номерной продукции)) - крупа рисовая: рис шлифованный, 1 сорт; масса нетто (кг) - 25 кг; дата изготовления и упаковывания - 22,11.2017; срок хранения - 12, 18 месяцев в зависимости от региона; обозначение стандарта или другой научно-технической документации на продукцию - ГОСТ 6292-93, информация о пищевой и энергетической ценности (калорийности) в 100 г продукта. Содержание белка, жира, углеводов, хранить в сухом, хорошо вентилируемых, не зараженных вредителями хлебных запасов складах.

Крупа рисовая поступила в ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПТ50.В.08885 от 08.08.2017. В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПТ50.В.08885 от 08.08.2017, действующей до 08.08.2020, ООО «Промсервис-Юг» заявляет, что продукция - крупа рисовая: рис шлифованный первый сорт, рис дробленный шлифованный соответствует требованиям ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия».

В ходе проверки в присутствии директора ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края ФИО4 отобраны образцы от партии крупы (1,5кг), находящейся на хранении, для проведения испытаний на подтверждение соответствия качества и безопасности партий крупы предоставленной декларации ЕАЭС № RU Д-RU.ПТ50.В.08885 от 08.08.2017 о соответствии.

Образцы направлены на проведение экспертизы в испытательную лабораторию ФГБУ «Забайкальский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (аттестат аккредитации № RA.RU.21BM04 выдан 25.04.2016).

Согласно протоколу испытаний от 24.04.2018 № 1013 крупа - рис шлифованный 1 сорта не соответствует Техническим условиям ГОСТ 6292-93 по рису дробленому (23,68% при норме не более 9%) и содержанию меловых ядер (2,24% при норме не более 2%).

Тем самым установлено, что продукция «рис шлифованный первый сорт» изготовитель ООО «Промсервис-Юг» не соответствует пункту 46 Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 022/2011) - ГОСТ 6292-93 «Крупа рисовая. Технические условия»,

Данное несоответствие вводит в заблуждение приобретателей (потребителей) данной продукции, и изложенные действия являются нарушением требований ТР ТС 021/2011

Учитывая изложенные обстоятельства, управление пришло к обоснованному выводу о нарушении ООО «Промсервис-Юг» установленных действующим законодательством обязательных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, выразившимся в изготовлении и реализации крупы (рис шлифованный первого сорта) несоответствующей требованиям Технических регламентов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Промсервис-Юг» в ходе подготовки материалов для привлечения к ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не установлено.

Доводы ООО «Промсервис-Юг» о нарушении порядка отбора проб судом отклоняются как необоснованные, ввиду следующего.

Согласно п. 1.4 «ГОСТ 26312.1-84. Государственный стандарт Союза ССР. Крупа. Правила приемки и методы отбора проб» (далее - ГОСТ 26312.1-84), качество крупы определяют по показателям, предусмотренным нормативно-технической документацией на соответствующие виды круп, в следующей последовательности:

влажность;

цвет, запах, вкус;

зараженность вредителями хлебных запасов;

содержание металломагнитной примеси;

крупность или номер крупы и содержание примесей;

содержание доброкачественного ядра;

зольность;

кислотность для овсяных хлопьев;

развариваемость для гречневой крупы и овсяных хлопьев

наименования вида и сорта крупы;

наименования предприятия, его местонахождения;

даты выбоя и номера смены;

номера склада, вагона или названия судна;

массы партии;

даты отбора пробы;

массы пробы;

подписи лица, отобравшего пробу.

Результат отбора проб оформляется согласно п. 2.3.3. ГОСТ26312.1-84, в соответствии с которым в тару с объединенной пробой крупы вкладывают этикетку с указанием:

наименования вида и сорта крупы;

наименования предприятия, его местонахождения;

даты выбоя и номера смены;

номера склада, вагона или названия судна;

массы партии;

даты отбора пробы;

массы пробы;

подписи лица, отобравшего пробу.

Указание другой информации по оформлению отбора проб ГОСТ 26312.1-84 не требует.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что акт отбора проб (образец) от 13.04.2018 № 11 составлен в соответствии с требованиями ГОСТ 26312.1-84. Кроме того, отбор проб произведен в присутствии директора учреждения - ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края ФИО4

Доводы ООО «Промсервис-Юг» о наличии сомнений в подлинности этикетки (маркировки), судом оцениваются критически, с учетом того, что ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края является бюджетным учреждением и производит закупки товаров (продукции) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации,

Отгрузка риса шлифованного на склад ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края произведена на основании документов на товар, в частности: декларация о соответствии, товарная накладная, с проверкой подлинности маркировки и соответствия сведений, отраженных на маркировке, сведениям, указанным в товарной накладной, что дополнительно подтверждается пояснительной запиской директора ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края.

Контролирующим органом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно договорам купли-продажи, договорам поставки, подтверждающим факт продажи продукции, производителем которого является именно ООО «Промсервис-Юг» (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПТ.50.B.08885 от 08.08.2017):

- в ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края от ООО «Лион»;

- в ООО «Лион» от индивидуального предпринимателя ФИО5;

- к ИП ФИО5 от ООО «Калмайский комбинат хлебопродуктов»;

- в ООО «Калмайский комбинат хлебопродуктов» от ООО группа компаний «Эксперимент».

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В данном случае ООО «Промсервис-Юг» не выполнило возложенные на него законом обязанности: изготовил 22.11.2017 и выпустил в оборот на единую таможенную территорию Таможенного союза пищевую продукцию не соответствующую требованиям технического регламента ТР ТС 021 /2011.

Таким образом, управлением правомерно установлен в действиях ООО «Промсервис-Юг» состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, что и послужило основанием обращения в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промсервис-Юг» (И11Н <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При принятии решения, суд учитывает уточнение заявителя о том, что в материалах дела об административном правонарушении допущена техническая ошибка в указании последней цифры декларации о соответствии: указана «декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПT50.B.08886 от 08.08.2017» вместо надлежащего «декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПT50.B.08885 от 08.08.2017». Заявителем пояснено, что на момент проверки па хранении находилась продукция с декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПT50.B.08886 от 08.08.2017 и опечатка возникла в связи с тем, что в предыдущие периоды по государственным контрактам осуществлялась поставка в ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края товара с декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПT50.B.08886.

Факт получения товара в сопровождении декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПT50.B.08885 от 08.08.2017 дополнительно подтверждается пояснительной запиской директора ГСУСО пансионат «Ингода» Забайкальского края от 26.04.2018 № исх. 235.

Суд установил и это подтверждено материалами дела, что обществом допущено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Факт осуществления деятельности с нарушением обязательных требований доказан контролирующим органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом отбора от 13.04.2018 № 11, протоколом испытаний от 24.04.2018 № 1013, актом проверки от 26.04.2018 № 16, протоколом об административном нарушении от 28.06.2018 № 05-003094.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено: протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежаще извещенного предпринимателя, что подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения указанных требований норм действующего законодательства, обязательных к соблюдению, в материалы дела не представлено.

Оценив доказательства согласно статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, предпринимателем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат, административным органом доказано, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные управлением требования и назначить обществу административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Промсервис-Юг» (ОГРН <***> ИНН <***>, местонахождение: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.


Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю); расчетный счет: <***>, БИК 047601001, л/с <***> А 22970, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА г. Чита, ИНН <***>, КПП 753601001, Код ОКТМО: 76701000, КБК: 081 1 16 90040 04 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.



Судья Р.А. Нигоев