Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А32-26172/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-26172/2018

г. Краснодар «06» декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 06 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-26172/2018


по иску администрации города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)


к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***> ОГРН <***>)


о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,


при участии третьего лица без самостоятельных требований – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,


при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 14.12.2017), представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности от 21.06.2018),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112, площадью 172798 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <...>; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112, площадью 172798 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <...>.

Истец основывает свои требования на том, что в силу Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее -Федеральный закон №244-ФЗ) спорный земельный участок, входящий в состав земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, не мог быть отнесен к собственности Российской Федерации.

Определением от 01.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании, состоявшемся 14.11.2018, представителем МТУ Росимущества заявлено о применении исковой давности, просил в иске отказать. Представитель администрации просил исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии со статьями 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) в собственности государства находились совхозы - организованные государством сельскохозяйственные предприятия и государство являлось единым собственником государственного имущества (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2005 N 444/05).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (действовавшим до 27.01.2003; далее - постановление от 29.12.1991 N 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В пунктах 8 и 9 постановления от 29.12.1991 N 86 указывалось на то, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности. В силу пункта 10 постановления от 29.12.1991 N 86 владельцы названного пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (далее - Положение N 708) при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельхозпредприятий по желанию членов коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 31.03.1966 №826-р о выделении совхозу «Черноморец» 3068 га земли совхозу «Черноморец» был выделен земельный участок площадью 523 га.

На основании постановления главы администрации Лазаревского района г.Сочи №175/33 от 13.05.1992 совхоз «Черноморец» был преобразован в АОЗТ «Черноморец».

Далее совхозу «Черноморец» на основании постановления администрации города Сочи №75 от 29.01.1993 было выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей площадью 523 га.

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 26.06.2007 №343-р «О предоставлении ЗАО «Черноморец» в аренду земельных участков, расположенных в Лазаревском районе города Сочи» было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общества, общей площадью 523 га. ЗАО «Черноморец» сроком на 49 лет предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:000000:0090, 23:49:0133000:0104, 23:49:0133000:0103, 23:49:0000000:0089.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 между ТУ Росимущества в Краснодарском крае и ЗАО «Черноморец» был подписан договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью №7700000730 от 27.06.2007.

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае №985-р от 09.09.2009 «О разделе земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 23:49:0133000:0104» был утвержден раздел земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3 030 800 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 на 29 земельных участков.

Договор №7700000730 от 27.06.2007 аренды данного земельного участка расторгнут, за ЗАО «Черноморец» сохранено право аренды земельными участками, образованными в результате раздела.

Во исполнение распоряжения №985-р от 09.09.2009 между ТУ Росимущества в Краснодарском крае и ЗАО «Черноморец» было подписано ряд договоров, в частности договор аренды договор аренды № 7700001492 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1112.

19.04.2013 между ЗАО «Черноморец» и ООО «Тепличный Комплекс «Черноморец» был заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 7700001492 от 09.09.2009.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25.04.2018 №99/2018/94978764 земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112 является собственностью Российской Федерации от 10.02.2010 №23-23-46/010/2010-058, обремененного договором аренды № 7700001472 от 09.09.2009 в пользу ООО «Тепличный Комплекс «Черноморец».

На основании представленного в материалы дела реестрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0133000:41 был разделен на два участка с кадастровыми номерами 23:49:0133000:103 и 23:49:0133000:104. Согласно приказу Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 13.09.2007 №475-П «Об утверждении материалов по описанию прохождения границ кадастровых кварталов кадастрового района города Сочи №23:49», в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0133000:104 перенесен в актуальный кадастровый квартал 23:49:0000000, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:0000000:197. Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 25.04.2018 №99/2018/94978764 земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112 был образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:197.

Полагая, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано

незаконно, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Судом установлено, что на момент приватизации совхоза «Черноморец», недвижимое имущество совхоза, располагавшееся, в том числе и на спорном земельном участке, находилось в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи (п.7).

К федеральной собственности относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности;

2) предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций;

4) предусматриваются федеральными законами (п. 8).

К собственности поселений, муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (п. 10).

К собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 10 настоящей статьи и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8 - 10 настоящей статьи (п. 11).

Таким образом, из материалов реестрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0133000:104, на который в свою очередь право собственности Российской Федерации было зарегистрировано в 2007 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона №244-ФЗ от 03.12.2008.




На основании вышеизложенного, суд считает, что оснований для признания отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112, площадью 172798 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <...>, путем аннулирования в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:1112, площадью 172798 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <...>, не имеется поскольку право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок возникло в силу закона в соответствии с Федеральными законами от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании, состоявшемся 14.11.2018, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено: истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу положений статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (муниципальное образование), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы.

Истцом по настоящему делу выступает орган местного самоуправления, который имеет возможность в пределах срока исковой давности получать соответствующие сведения о государственной регистрации прав в отношении любого недвижимого имущества.

Таким образом, администрация муниципального образования города Сочи должна была знать, что на спорный земельный участок было зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации от 10.02.2010.

Истец обратился в суд только 05.07.2018, то есть по истечения срока исковой давности.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков