Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А40-271250/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-271250/22-25-2099
03 марта 2023 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2023

Полный текст решения изготовлен 03.03.2023


Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном дело

по иску ООО "СМК" (107023, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СОКОЛИНАЯ ГОРА, ЖУРАВЛЁВА ПЛ., Д. 10, ОФИС 236/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2017, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА" (107140, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2013, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение об одностороннем отказе от исполнения Гражданскоправового договора бюджетного учреждения №0373200081221001277/КС «Поставка расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ»


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.10.2022

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.11.2022, ФИО4 по доверенности от 11.10.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГБУ «Жилищник Красносельского района» с исковыми требованиями: признать незаконным решение ГБУ «Жилищник Красносельского района» об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения №0373200081221001277/КС «Поставка расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ».

Письменное ходатайство Истца о назначении судебной экспертизы для установления качества поставленного товара по спорному договору судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения протокольным определением как необоснованное; настоящее дело может быть рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между ООО «СМК» (Истец, Поставщик) и ГБУ «Жилищник Красносельского района» (Ответчик, Заказчик, Покупатель) с соблюдением требований ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов определения Поставщика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый № закупки 0373200081221001277, протокол от 14.01.2022 № 276142395, заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №0373200081221001277/КС (далее - Контракт).

В соответствии с Контрактом Истец обязался поставить расходные материалы для оргтехники в срок до 31 марта 2022 года.

По запросу Ответчика часть товара была поставлена 08.02.2022. Претензий от Заказчика по качеству и количеству поставленного товара не поступило. В установленные сроки поставка была оплачена.

Истец пояснил, что поскольку срок для поставки товара подходил к концу, по своей инициативе во избежание просрочки поставки Истец согласовал дату и время поставки оставшегося товара и 31 марта 2022 года произвел поставку в полном соответствии с условиями Контракта.

Также Ответчику передан комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный Поставщиком в 2 (двух) экземплярах, отказные письма, подтверждающие, что товар не подлежит сертификации, и иные документы, подтверждающие качество товара, а также Акт приема-передачи Товара (партии Товара) (составленный по форме Приложения №2 к Контракту).

Согласно п. 4.6 Контракта после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и направляет Поставщику подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта приемки-передачи товара (партии Товара), либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

Истец указывает, что по требованию Заказчика предоставлены образцы товара для установления соответствия их условиям договора и качеству.

Представители Заказчика осмотрели запрошенные картриджи и пришли к выводу, что товар является неоригинальным, о чем составили соответствующий Акт от 31.03.2022 №ГБУ-376/22 с перечнем выявленных недостатков и отказались от приемки всего товара. При этом в Акте было указано, что Поставщиком допущены нарушения, которые устранить в разумные сроки не представляется возможным, а также о принятии решения о расторжении в одностороннем порядке спорного договора.

Забрав непринятый товар, Истец обратился к производителю товара и передал осмотренные, указанные в Акте картриджи, на экспертизу в уполномоченную производителем товара компанию, с целью установления оригинальности товара.

07.04.2022 Истцом получены Заключения (имеются в материалах дела) о том, что все образцы являются оригинальными.

Несмотря на неоднократные в т.ч. письменные обращения Поставщика к Заказчику, Ответчик принял Решение от 15.04.2022 №3-1 об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 25.01.2022 №0373200081221001277/КС «Поставка расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ», в котором указано, что заключение №15272-21753371 от 01.04.2022 не может быть принято Заказчиком, поскольку ЗАО «Хьюлетт-Паккард А.О.» ликвидирована 15.12.2021, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства и выводы Истца явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Как установлено судом между ООО «СМК» (Истец, Поставщик) и ГБУ «Жилищник Красносельского района» (Ответчик, Заказчик, Покупатель) заключен государственный контракт (реестровый №2770880330422000005) на поставку расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ (далее — Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, ст. 8 Контракта 15.04.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО «СМК» существенных условий Контракта (далее — Решение).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №36О-Ф3) с 1 января до 1 июля 2022 года: в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе;

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона №360-Ф3;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

В соответствии с требованиями ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 18.04.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Информация о вручении Решения посредством заказного письма у Комиссии Управления отсутствует, таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении пятнадцати дней с даты размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

Согласно ст. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Графиком поставки товара (Календарным планом) (Приложение № 3 к Контракту): с 24.01.2022г. по 31.03.2022г.

Как следует из документов, представленных Заказчиком, 08.02.2022 Исполнителем была осуществлена частичная поставка товара, ввиду чего 30.03.2022 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия с требованием осуществить поставку товара по Контракту в полном объеме.

31.03.2022 Исполнителем была осуществлена поставка товара, по результатам экспертизы которого Заказчиком был составлен акт с перечнем выявленных недостатков от 31.03.2022, содержащий информацию о том, что у поставленных товаров с уникальными номерами на голограммах 58144690301, 15492553758, 57136084933 выявлен факт несоответствия условиям Контракта, свидетельствующий о неоригинальности поставленного товара.

Как следует из пояснений представителя Истца, непринятый Заказчиком товар, указанный в акте с перечнем выявленных недостатков от 31.03.2022 Исполнителем, был передан в компанию «НР» для проведения экспертизы с целью проверки оригинальности товара.

07.04.2022 Исполнителем были получены заключения, свидетельствующие о том, что товары с уникальными номерами на голограммах 58144690301, 15492553758, 57136084933 являются оригинальными. Вышеуказанные заключения были приложены к претензии о необоснованном отказе от приемки товара по Контракту от 08.04.2022, направленной Исполнителем в адрес Заказчика.

Одновременно, Исполнителем перед повторной поставкой товара 26.04.2022, предварительно согласованной с Заказчиком, у производителя товара было запрошено проведение экспертизы, по результатам которой Исполнителем было получено заключение специалиста от 19.04.2022, свидетельствующее о том, что товары с уникальными номерами на голограммах 58144690301, 15492553758, 57136084933 являются оригинальными, в подтверждение чего Исполнителем представлен отчет о результатах проверки поставок заказчику HP от 19.04.2022 и сертификат эксперта по продукции HP от 16.03.2021.

Вместе с тем при повторной поставке 26.04.2022 Заказчиком Исполнителю был выдан акт о несоответствии товара от 26.04.2022 и было отказано в приемке товара, ввиду чего Исполнителем в адрес Заказчика была направлена претензия о необоснованном отказе от приемки товара по Контракту от 26.04.2022 с приложением вышеуказанного заключения экспертизы от 19.04.2022, ответ на которую Исполнителем получен не был.

Исходя из пояснений представителя Заказчика, полученное Заказчиком заключение №15272-21753371 от 01.04.2022 не может быть принято Заказчиком, поскольку данная организация ликвидирована, однако, организация, выдавшая заключение №15272-21753371 от 01.04.2022, а именно, ООО "ЭЙЧПИ ИНК" (ИНН: <***>), согласно сведениям из Единого реестра юридических лиц, не ликвидирована.

Однозначных доказательств, однозначно позволяющих сделать бесспорный вывод об оригинальности или неоригинальное товара, не представлено.

Между тем, в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников презюмируется, пока не доказано иное.

Исполнителем совершались активные действия, направленные на соблюдение требований Закона о контрактной системе, тем самым явно выражая намерение к исполнению контракта.

В материалы дела представлено вступившее в законную силу Решение от 23.05.2022 по делу №077/10/104-7729/2022 Московского УФАС России, которым также установлены указанные выше обстоятельства.

Указанным Решением Московское УФАС России отказано ГБУ «Жилищник Красносельского района» во включении сведений в отношении ООО «СМК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п.8.1.1.1 Контракта основаниями для расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика являются, в т.ч.: осуществление поставки товара ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 450 ГК РФ

2. по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

при существенном нарушении договора другой стороной;

иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 450.1 ГК РФ

1. Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным ст. 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ).

Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным.

В связи с вышеизложенным односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Согласно п. 4.7. Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В нарушение условий Контракта Ответчик не провел в установленном порядке экспертизу для проверки предоставленных Исполнителем результатов.

В ответ на замечания Ответчика относительно наличия сомнений в качестве поставленного товара, Истец представил Заключения о том, что поставленный товар является оригинальным.

Таким образом, у Ответчика отсутствовали основания для отказа от спорного договора и для принятия решения об одностороннем расторжении договора; решение ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА" об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения №0373200081221001277/КС «Поставка расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ» является незаконным (недействительным).

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 153, 307, 309, 310, 450, 450.1 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 176, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА" об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения №0373200081221001277/КС «Поставка расходных материалов и комплектующих для принтеров и МФУ».

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА" в пользу общества с ограниченной ответственностью " СМК " судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.


СудьяК.Г. Мороз