Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А12-14156/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-14156/2019

«16» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2019

Полный текст решения изготовлен 16.07.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Конкордия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении представить документы, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – конкурсного управляющего ТСЖ «Конкордия» ФИО1

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности № 05-ИД/17 от 31.01.2019,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к товариществу собственников жилья «Конкордия» (далее – ТСЖ «Конкордия», ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу представить заверенные копии следующих документов:

Документы для проведения проверки начисления платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению за периоды 2013 - 2015г.г.

-Документы, подтверждающие сведения о площади жилых и нежилых помещений МКД:

1)документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

2)документы Государственного кадастра недвижимости (ГКН);

3)технический паспорт МКД с внесенными в него изменениями;

4)сведения (распечатанные) о размере площади МКД из ГИС ЖКХ, внесенные Росреестром, согласно Закону о ГИС ЖКХ (ч.б ст. 7);

-справку за подписью руководителя управляющей компании, подтверждающую, что жилой дом, являющийся объектом проверки, на дату проверки находится в управлении ТСН;

-справка о степени благоустройства МКД (этажность, наличие оборудования), подписанная руководителем юридического лица; документы, на основании которых оборудование (крышная котельная или итп), с помощью которого приготавливаются коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, включены в перечень общего имущества МКД (протокол общего собрания, приложение к договору управления с перечнем общего имущества согласно ст. 162 ЖК РФ, и пр.);

-договора о приобретении коммунальных ресурсов по теплоснабжению, и коммунальных ресурсов для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению, заключенные между юридическим лицом и ресурсоснабжающими организациями для целей оказания коммунальных услуг потребителям указанного МКД, действующие на момент получения настоящего запроса;

-выкопировки из журналов учета показаний общедомовых приборов учета по МКД горячего и холодного водоснабжения, в т.ч. для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению, согласованные с ресурсоснабжающей организацией (заве-ренные копии срочных донесений с отметкой РСО) за период 2013-2015 г.г.;

-документы, содержащие информацию (сведения) о лице, установившем обще-домовые приборы учета горячего и холодного водоснабжения, в т.ч. для производства коммунальных услуг, в МКД, о датах установки и о правовом основании проведения работ по оказанной установке, о характеристиках установленных приборов учета; с указанием дат ввода в эксплуатацию приборов учета;

-справку об оснащении по МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии с указанием даты ввода в эксплуатацию;

-акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета ис-пользуемых коммунальных ресурсов;

-копии сведений о параметрах теплопотребления, распечатанные с электронного устройства узла учета тепловой энергии за период 2013-2015 г.г.;

-срочные донесения по тепловой энергии, согласованные с ресурсоснабжающей организацией за период 2013-2015 г.г.;

-выкопировки из журналов учета показаний коллективных (общедомовых) при-боров учета МКД по отоплению и горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г.;

-справки о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учёта горячего водо-снабжения у всех потребителей МКД;

-справку о порядке расчета платы за предоставленные коммунальные услуги потребителю жилого помещения № 150 МКД по услугам горячее водоснабжение и отопление за период 2013-2015 г.г., а также представить объемы потребления индивидуального прибора учета по горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г. в разрезе каждого месяца потребителя жилого помещения № 150 МКД;

-подробную расшифровку начислений за горячее водоснабжение и отопление, в т.ч. за ресурсы, используемые для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, с указанием начисленных объемов (или нормативов), тарифов и соответствующего размера платы, потребителю кв. 150 МКД по услуге горячее водо-снабжение и отопление в период 2013-2015 г.г., с приложением копий платежных документов указанного потребителя;

-справку о порядке расчета за указанные коммунальные услуги потребителям нежилых помещений МКД за соответствующие указанные периоды и о способе их подключения к общедомовым приборам учета;

-справку о порядке расчета тепловой энергии для целей производства коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г., подписанную руководителем юридического лица;

Документы для проведения проверки обоснованности взимания платы за домофон в размере 15 руб. до августа 2015 года с августа 2015 года в размере 1 руб./кв.м, (без решения общего собрания собственников).

-правовое основание для применения и взимания платы за домофон в 2013-2015 года;

-договоры со специализированными организациями на выполнение работ по обслуживанию домофонного оборудования МКД (при отсутствии пояснения кем проводится обслуживание домофона);

-протокол собрания собственников об установлении размера платы за домофон,

-платежные документы потребителя жилого помещения № 150 МКД, предъявленные за обслуживание домофона;

-протокол общего собрания о включении домофона в общедомовое имущество МКД (в случае если домофон не является общедомовым имуществом, то основания начисления платы за вышеуказанную услугу потребителям МКД).

Документы для проведения проверки установления платы за содержание и ремонт общего имущества в размере /5,7 руб./кв.м., взимания платы по строкам Лифт, ТБО (без решения общего собрания собственников}.

-правовое основание для применения размера платы за содержание и ремонт жилья, а также по строкам Лифт и ТБО в период с 2013-2015 г.г. (когда и кем установлены тарифы);

-уведомления собственников и нанимателей жилых помещений о повышении жилищной услуги за содержание и ремонт общего имущества жилья в период 2013-2015 г.г.;

-уведомления ТСЖ по направлению предложений о перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

-перечень услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме жилья в период 2013- 2015 г.г.;

-протоколы общих собраний об изменении размера платы за жилищную услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а также Лифт, ТБО в период 2013-2015 г.г.;

-договора со специализированными организациями на выполнение работ по со-держанию и ремонту, а также по обслуживанию Лифтового оборудования и вывоза ТБО;

-документы, подтверждающие затраты, понесенные ТСЖ за содержание и ремонт, а также по обслуживанию Лифтового оборудования и вывоза ТБО МКД в период 2013-2015 г.г. (договора с подрядными организациями, акт выполненных работ, счета-фактуры, платежный документ об оплате).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ТСЖ «Конкордия», конкурсный управляющий ТСЖ «Конкордия» ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Управлением организована внеплановая документарная проверка на основании проверки доводов мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 23.07.2018, подготовленного по итогам рассмотрения материалов обращения гражданина (от 11.05.2018 № Кол-1483/9), проживающего в жилом помещении № 150 многоквартирном доме № 19 по бульвару 30-летия Победы, г. Волгоград, о фактах нарушения в части: 1) начисления платы за горячее водоснабжение и отопление в период 2013-2015гг.; 2) обоснованности взимания платы за домофон в размере 15 руб. до августа 2015 года, с августа 2015 года в размере 1 руб./кв.м, (без решения общего собрания собственников); 3) установления платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 15,1 руб./ кв.м, (без решения общего собрания собственников); 4) обоснованности взимания платы за лифт и вывоз ТБО 2013-2015гг.

Управлением на основании распоряжения от 23.07.2018 г. № 2781-р проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Конкордия» (далее - ТСЖ).

25.07.2018 в рамках данной проверки в адрес ТСЖ был направлен запрос от 24.07.2018 № УЖИВ/04-17756 на представление документов, необходимых для достижения целей проверки.

В соответствии с пунктом 13 распоряжения № 2781-р от 23.07.2018 у ТСЖ был затребован пакет документов необходимый для проведения внеплановой документарной проверки.

Документы требовалось представить до 13.08.2018. Однако ни к установленному в запросе сроку, ни к окончанию срока проведения проверки документы представлены не были, а также не были даны какие-либо пояснения о причинах непредставления запрашиваемых документов.

Специалистом Управления в отношении ТСЖ составлен протокол № 2781-р об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании названных распоряжений, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ТСЖ, непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать товарищество собственников жилья «Конкордия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

Документы для проведения проверки начисления платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению за периоды 2013 - 2015г.г.

-Документы, подтверждающие сведения о площади жилых и нежилых помещений МКД:

1)документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

2)документы Государственного кадастра недвижимости (ГКН);

3)технический паспорт МКД с внесенными в него изменениями;

4)сведения (распечатанные) о размере площади МКД из ГИС ЖКХ, внесенные Росреестром, согласно Закону о ГИС ЖКХ (ч.б ст. 7);

-справку за подписью руководителя управляющей компании, подтверждающую, что жилой дом, являющийся объектом проверки, на дату проверки находится в управлении ТСН;

-справка о степени благоустройства МКД (этажность, наличие оборудования), подписанная руководителем юридического лица; документы, на основании которых оборудование (крышная котельная или итп), с помощью которого приготавливаются коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, включены в перечень общего имущества МКД (протокол общего собрания, приложение к договору управления с перечнем общего имущества согласно ст. 162 ЖК РФ, и пр.);

-договора о приобретении коммунальных ресурсов по теплоснабжению, и коммунальных ресурсов для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению, заключенные между юридическим лицом и ресурсоснабжающими организациями для целей оказания коммунальных услуг потребителям указанного МКД, действующие на момент получения настоящего запроса;

-выкопировки из журналов учета показаний общедомовых приборов учета по МКД горячего и холодного водоснабжения, в т.ч. для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению, согласованные с ресурсоснабжающей организацией (заве-ренные копии срочных донесений с отметкой РСО) за период 2013-2015 г.г.;

-документы, содержащие информацию (сведения) о лице, установившем обще-домовые приборы учета горячего и холодного водоснабжения, в т.ч. для производства коммунальных услуг, в МКД, о датах установки и о правовом основании проведения работ по оказанной установке, о характеристиках установленных приборов учета; с указанием дат ввода в эксплуатацию приборов учета;

-справку об оснащении по МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии с указанием даты ввода в эксплуатацию;

-акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета ис-пользуемых коммунальных ресурсов;

-копии сведений о параметрах теплопотребления, распечатанные с электронного устройства узла учета тепловой энергии за период 2013-2015 г.г.;

-срочные донесения по тепловой энергии, согласованные с ресурсоснабжающей организацией за период 2013-2015 г.г.;

-выкопировки из журналов учета показаний коллективных (общедомовых) при-боров учета МКД по отоплению и горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г.;

-справки о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учёта горячего водо-снабжения у всех потребителей МКД;

-справку о порядке расчета платы за предоставленные коммунальные услуги потребителю жилого помещения № 150 МКД по услугам горячее водоснабжение и отопление за период 2013-2015 г.г., а также представить объемы потребления индивидуального прибора учета по горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г. в разрезе каждого месяца потребителя жилого помещения № 150 МКД;

-подробную расшифровку начислений за горячее водоснабжение и отопление, в т.ч. за ресурсы, используемые для производства коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, с указанием начисленных объемов (или нормативов), тарифов и соответствующего размера платы, потребителю кв. 150 МКД по услуге горячее водо-снабжение и отопление в период 2013-2015 г.г., с приложением копий платежных документов указанного потребителя;

-справку о порядке расчета за указанные коммунальные услуги потребителям нежилых помещений МКД за соответствующие указанные периоды и о способе их подключения к общедомовым приборам учета;

-справку о порядке расчета тепловой энергии для целей производства коммунальной услуги по горячему водоснабжению за период 2013-2015 г.г., подписанную руководителем юридического лица;

Документы для проведения проверки обоснованности взимания платы за домофон в размере 15 руб. до августа 2015 года с августа 2015 года в размере 1 руб./кв.м, (без решения общего собрания собственников).

-правовое основание для применения и взимания платы за домофон в 2013-2015 года;

-договоры со специализированными организациями на выполнение работ по обслуживанию домофонного оборудования МКД (при отсутствии пояснения кем проводится обслуживание домофона);

-протокол собрания собственников об установлении размера платы за домофон,

-платежные документы потребителя жилого помещения № 150 МКД, предъявленные за обслуживание домофона;

-протокол общего собрания о включении домофона в общедомовое имущество МКД (в случае если домофон не является общедомовым имуществом, то основания начисления платы за вышеуказанную услугу потребителям МКД).

Документы для проведения проверки установления платы за содержание и ремонт общего имущества в размере /5,7 руб./кв.м., взимания платы по строкам Лифт, ТБО (без решения общего собрания собственников}.

-правовое основание для применения размера платы за содержание и ремонт жилья, а также по строкам Лифт и ТБО в период с 2013-2015 г.г. (когда и кем установлены тарифы);

-уведомления собственников и нанимателей жилых помещений о повышении жилищной услуги за содержание и ремонт общего имущества жилья в период 2013-2015 г.г.;

-уведомления ТСЖ по направлению предложений о перечне услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

-перечень услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме жилья в период 2013- 2015 г.г.;

-протоколы общих собраний об изменении размера платы за жилищную услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а также Лифт, ТБО в период 2013-2015 г.г.;

-договора со специализированными организациями на выполнение работ по со-держанию и ремонту, а также по обслуживанию Лифтового оборудования и вывоза ТБО;

-документы, подтверждающие затраты, понесенные ТСЖ за содержание и ремонт, а также по обслуживанию Лифтового оборудования и вывоза ТБО МКД в период 2013-2015 г.г. (договора с подрядными организациями, акт выполненных работ, счета-фактуры, платежный документ об оплате).

Взыскать с товарищества собственников жилья «Конкордия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина