Решение от 20 мая 2023 г. по делу № А66-17187/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)


20 мая 2023 года

(резолютивная часть объявлена 27.04.2023)

г.Тверь

Дело № А66-17187/2022


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (17.04.2023, 27.04.2023), помощником судьи Белоусовым В.А. (21.04.2023), рассмотрев в судебном заседании при участии представителей: истца - Смоля Е.В. (21.04.2023), ответчика - ФИО2, дело по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району, Тверская обл., Бологовский р-н., г. Бологое (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва.

Неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району, Тверская обл., Бологовский р-н., г. Бологое обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь с требованиями:

1. Обязать Территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (административное здание), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:38:0080201:110;

- земельный участок, расположенный но адресу: <...>, кадастровый номер 69:38:0081304:147.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить:

- право оперативного управления в отношении нежилого помещения помещение (административное здание), расположенное по адресу: <...>. кадастровый номер 69:38:0080201:110;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Тверская область. <...>, кадастровый номер 69:38:0081304:147.

Определением от 01 марта 2023 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва.

Несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела (в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) истец, третье лицо явку полномочных представителей в суд не обеспечил. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв (исх. № 2497 от 24.03.2023), ходатайство о приобщении проекта решения (исх. №819 от 31.01.2023).

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 21 апреля 2023 года 09 час. 00 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал на судебную практику.

Позиция представителя ответчика осталась неизменной.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27 апреля 2023 года 10 час. 45 мин. Суд о перерыве в судебном заседании разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Представитель ответчика считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 24 декабря 2009 года Распоряжением № 538 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в оперативное управление Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району, Тверская обл., Бологовский р-н., г. Бологое был передан следующий объект недвижимости:

- административное здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 479,2 кв. м., кадастровый номер 69:38:0080201:110;

а также постановлением Главы МО «Бологопский район» Тверской области от 09.08.2002 № 306 на праве постоянного бессрочного пользования у Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району, Тверская обл., Бологовский р-н., г. Бологое находится земельный участок, находящиеся под объектом недвижимости, расположенный по адресу:

- <...>, общей площадью 2180 кв. м., кадастровый номер 69:38:0081304:147;

Поскольку объекты недвижимости фактически не использовались, истцом было принято решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081304:147 и права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке, кадастровый номер 69:38:0080201:110.

Письмами от 01.08.2019 № 1/8572 и № 22/8571 Министерство внутренних дел РФ согласовало истцу отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости.

Истец отправлял в адрес ответчика письма (от 10.09.2019 № 8357) с предложением принять вышеуказанное имущество, однако, ответчик отказал истцу в принятии имущества в казну Российской Федерации.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса российской Федерации.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений; осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пункте 4 Положения о Теруправлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года № 278 (далее – Положение), установлено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В силу пунктов 4.1.2, 4.1.9, 4.1.14 и 4.1.15 Положения, территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями; предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование; осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Согласно пункту 4.1.21 Положения к компетенции Теруправления также относится сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества.

В силу пункта 4.2.3 Положения Теруправления организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) Агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что МВД России согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 года № 307-ЭС18-2637, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.08.2021 года по делу № А44-6363/2020, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2022 года по делу № А46-5569/2021 и от 08.02.2022 года по делу № А75-7976/2021.

Доводы ответчика о необходимости первоначально решить вопрос о лице, которому может быть передано данное имущество от истца, об отсутствии у ответчика обязанности по приему имущества от истца, нецелесообразности изъятия спорных объектов в казну Российской Федерации, рассмотрении ответчиком вариантов вовлечения имущества в хозяйственный оборот путем передачи в аренду или включения в прогнозный план (программу) приватизации, а также возможность передачи на иной уровень публичной собственности, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учётом позиции истца суд считает возможным установить ответчику 30-дневный срок для совершения возложенных на него по настоящему решению обязанностей.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Обязать Территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение (административное здание), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:38:0080201:110;

- земельный участок, расположенный но адресу: <...>, кадастровый номер 69:38:0081304:147.


Обязать Территориальное управление Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить:

- право оперативного управления в отношении нежилого помещения помещение (административное здание), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:38:0080201:110;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Тверская область. <...>, кадастровый номер 69:38:0081304:147.

Взыскателю выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья Л.В. Нофал