Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А40-237029/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 февраля 2018 года                                                      Дело № А40-237029/17-92-1857

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «АРТЕЛЬ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

с участием:

от заявителя: неявка, извещен;

от ответчика: неявка, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Комитет  государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «АРТЕЛЬ» административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.11.2017 г. №б\н.

Заявление мотивировано тем, что ООО «АРТЕЛЬ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных  лиц в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 25.10.2017 № РП-10017/17-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН4 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АРТЕЛЬ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Торговый центр, расположенного по адресу: г. Москва, ВАО, Соколиная гора, ФИО2 ул., вл. 17А.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АРТЕЛЬ» не    выполнено    в    установленный    срок    законное    предписание Мосгосстройнадзора от 28.08.2017 №7657/17 со сроком исполнения 20.10.2017, указанное предписание ответчиком не обжаловано, судом не отменено.

Вместе с тем, в указанный в предписании срок ООО «АРТЕЛЬ» не устранило нарушения, в результате чего 10.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 10.11.2017 б\н составлен в присутствии представителя общества. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «АРТЕЛЬ» уведомлено надлежащим образом.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Мосгосстройнадзором не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 28.10.2017 г. В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение ООО «АРТЕЛЬ» предписания от 28.08.2017 №7657/17  представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, а также постановлением ВС РФ№ 305-АД16-9927 от 31.08.2016 по делу № А40-239932/2015.


Согласно ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным  назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,  руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 28.08.2012, адрес: Москва, пер. Съезжинский, д. 6, комн. 4) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.11.2017 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, л\с <***>)

ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45318000;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

КБК 83611690020028009140; Счет 40101810045250010041; БИК 044525000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                               Уточкин И.Н.