Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А29-9389/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9389/2021
16 декабря 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года, полный текст решения изготовлен 16 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве потерпевшего – акционерного общества «Коми энергосбытовая компания»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие в заседании сторон;

установил:

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Печорское управление Ростехнадзора, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (далее – ООО «ТЭК-Печора», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.08.2021 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве потерпевшего привлечено акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания», потерпевший).

Ответчик в отзыве от 06.09.2021 на заявление в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указывает, что на момент составления протокола задолженность за указанный период была оплачена в полном объеме, также сообщает, что на рассмотрении в арбитражном суде имеются дела с аналогичным периодом задолженности.

Потерпевшим отзыв по существу заявленных требований не представлен.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия заявителя, ответчика и потерпевшего.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

21.08.2006 между АО «Коми энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «ТЭК-Печора» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 873, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), прием и оплата потребителем приобретаемой электрической энергии (мощности) (л.д. 32–44).

Общество не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по названному договору энергоснабжения и имеет непогашенную задолженность перед АО «Коми энергосбытовая компания» за период апрель – июль 2020 года в размере 8 322 023,41 руб., превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В связи с данным обстоятельством 28.09.2020 АО «Коми энергосбытовая компания» в адрес Общества направлено уведомление № 102-002/7660 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарных дней с даты получения настоящего уведомления. Уведомление получено Обществом 07.10.2020 (л.д. 30–31).

В течение указанного в уведомлении срока Общество своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, обеспечение исполнения обязательств АО «Коми энергосбытовая компания» не представило, что послужило основанием для обращения потерпевшего в Печорское управление Ростехнадзора с заявлением о привлечении ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения предоставленных АО «Коми энергосбытовая компания» документов, административный орган пришел к выводу о наличии в деянии Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с чем 27.07.2021 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 25-05-214/2021 (л.д. 15–19).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Печорское управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 255 Основных положений, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Пунктом 256 Основных положений № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

ООО «ТЭК-Печора» отвечает критериям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Распоряжением Главы Республики Коми от 15.12.2020 № 402-р внесены изменения в распоряжение Главы Республики Коми от 30.06.2020 № 148-р в перечень потребителей электрической энергии (мощности) Республики Коми, ООО «ТЭК-Печора» отнесено к потребителям электрической энергии (мощности) Республики Коми, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Материалами дела подтверждается наличие в спорный период задолженности Общества перед АО «Коми энергосбытовая компания», размер которой превышал двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с Основными положениями № 442 поставщиком 28.09.2020 в адрес Общества направлено уведомление № 102-002/7660 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарных дней с даты получения. Уведомление получено Обществом 07.10.2021. При этом в течение указанного срока не было представлено обеспечение исполнения обязательств.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком по существу не оспариваются и свидетельствуют о наличии в деянии ООО «ТЭК-Печора» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

ООО «ТЭК-Печора» в полном объеме признало задолженность за поставку электрической энергии по договору в указанном периоде, что подтверждается подписанными сторонами актами приема-передачи электрической энергии.

Исходя из подписанных потребителем без возражений актов приема-передачи электрической энергии, следует, что ООО «ТЭК-Печора» не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии и имело непогашенную задолженность перед АО «Коми энергосбытовая компания» в размере 8 322 023,41 руб., превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что ООО «ТЭК-Печора» в нарушение требований статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ в срок, установленный АО «Коми энергосбытовая компания» в уведомлении от 28.09.2020, не представило обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии, а также не устранило допущенное нарушение обязательств по оплате задолженности по электрической энергии.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, а именно, нарушение потребителем электрической энергии установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленным договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Вместе с тем в силу требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Так, судом установлено, что ООО «ТЭК-Печора» решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.08.2021 по делу № А29-6218/2021 уже привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, за непредоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии в апреле – августе 2020 года по договору энергоснабжения № 873 от 21.08.2006 (л.д. 62–67).

В рассматриваемом же случае ответчик привлекается к административной ответственности за непредоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии за период апрель-июль 2020 года, который полностью входит в период апрель–август 2020 года.

Следовательно, за непредоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии за период апрель–июль 2020 года по договору энергоснабжения № 873 от 21.08.2006 ответчик уже привлекался к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что, поскольку по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) - непредоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленной электроэнергии за аналогичный период по договору энергоснабжения № 873 от 21.08.2006 Общество уже привлекалось к административной ответственности, то повторное привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, является незаконным.

На основании изложенного, в рассматриваемом случае суд не находит оснований для удовлетворения заявления Печорского управления Ростехнадзора о привлечении ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности на основании статьи 14.61 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Тарасов