Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А61-4253/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4253/2020
г. Владикавказ
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Базиевой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Промышленного района г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

от прокурора – Саламова В.У. по служебному удостоверению,

ИП ФИО2 – не явилась, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда РФ в разделе «Картотека дел».

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установил:

прокурор Промышленного района г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя фармацевтическую деятельность, не обеспечила наличие минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимого для оказания медицинской помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 N 2738-р, что указывает на наличие признаков правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представила.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №Л0-15-02-000807, выданную Министерством здравоохранения РСО-Алания 10.05.2016 бессрочно. Адрес осуществления фармацевтической деятельности - РСО-Алания, <...>.

18 ноября 2020 года в 11 час. 00 мин. прокуратурой Промышленного района г.Владикавказа РСО-Алания, с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания, проведена проверка требований федерального законодательства при реализации лекарственных препаратов индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что на момент проверки в аптечном пункте ИП ФИО2 отсутствовал в наличии лекарственный препарат Арбидол (умифеновир) капсулы или таблетки.

По данному факту прокурор Промышленного района г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания вынес определение от 18.12.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Прокурором вынесено постановление от 24.11.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ от 02.04.2015. Постановление вынесено в присутствии ИП ФИО2

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокурор направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, 14.50, 14.43 - 14.49, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 указанного Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Также судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного государством порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 52 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение о лицензировании) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения о лицензировании.

В силу подпункта «г» пункта 5 данного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Согласно пункту 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 38 Раздела VI «Правил надлежащей аптечной практики», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н руководителем аптечной организации, индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность, обеспечивается наличие минимального ассортимента.

Согласно части 6 статьи 55 Закона № 61-ФЗ, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р (далее - Минимальный ассортимент).

В данный перечень включен, в том числе, лекарственный препарат Арбидол (умифеновир) капсулы или таблетки.

Таким образом, минимальный ассортимент предусматривает обязательное наличие в аптечном пункте вышеуказанного лекарственного препарата.

Вместе с тем ИП ФИО2 не обеспечила наличие лекарственного препарата, который включен в минимальный ассортимент лекарственных препаратов.

Отсутствие на момент проверки в аптечном пункте ИП ФИО2 лекарственного препарата Арбидол (умифеновир) капсулы или таблетки подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя ФИО2 и справкой от 18.11.2020 по результатам совместного контрольного мероприятия, проведенного в отношении аптечных организаций РСО-Алания на предмет соблюдения требования к минимальному ассортименту в аптечных организациях необходимых для оказания медицинской помощи.

Вина предпринимателя выразилась в том, что она знала или должна была знать об отсутствии в наличии минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимого для оказания медицинской помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 N 2738-р и в том, что не проверил, а должен был проверить соответствие рецепта Правилам отпуска.

Совершенное предпринимателем правонарушение правомерно квалифицировано прокурором по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, за совершение которого частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Процессуальных нарушений статьи 28.4 КоАП РФ и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 заявителем допущено не было.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из отсутствия отягчающих обстоятельств, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО2 в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 рублей в доход бюджета Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РСО-Алания (Прокуратура по РСО-Алания)

ИНН/КПП 1502009295/15301001

расчетный счет: <***>, ГРКЦ НБ по РСО-Алания

БИК банка 049033001

ОКАТМО 90701000

Назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу №А61-4253/20 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней с даты его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяН.ФИО3