Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А26-3590/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3590/2022
г. Петрозаводск
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Моисеенко А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Петрозаводский машиностроительный завод «Авангард», обществу с ограниченной ответственностью «Экранопланостроительное объединение «Орион», индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании солидарно ликвидировать несанкционированную свалку,

третьи лица - Администрация Петрозаводского городского округа, Карельская межрайонная природоохранная прокуратура, общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Автоспецтранс»,


при участии представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 07.07.2022 (диплом),

от ответчика, ООО «Петрозаводский машиностроительный завод «Авангард», - ФИО4 по доверенности от 14.11.2022 (диплом), ФИО5 по доверенности от 14.11.2022 (диплом),

от ответчиков, ИП ФИО2, ООО «Экранопланостроительное объединение «Орион», и третьих лиц – не явились, уведомлены,



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Петрозаводский машиностроительный завод «Авангард» (далее – ООО «Авангард»), обществу с ограниченной ответственностью «Экранопланостроительное объединение «Орион» (далее – ООО «ЭО «Орион»), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) об обязании солидарно ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером – 10:01:0180102:36 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Исковое заявление обосновано ссылками на статью 42 Конституции Российской Федерации, на статьи 3, 10.1, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, на положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечена Администрация Петрозаводского городского округа (далее – третье лицо, Администрация), Карельская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – третье лицо, Прокуратура), общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Автоспецтранс».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ООО «Авангард», возражал относительно указанных требований, полагал, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку иск предъявляется к трём лицам, с которыми заключены договоры аренды, при этом имеются лица, с которыми не ведется работа по заключению договоров на аренду, но они пользуются спорным земельным участком. Учитывая, что ООО «Авангард» длительное время согласовывал подписание договора ввиду отсутствия оперативности со стороны истца. Настаивал на том, что истцом не указано точное место свалки, поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180102:36 имеет большую площадь.

Ответчик, ООО «ЭО «Орион», к судебному заседанию 16.02.2023 представил отзыв, в котором указал, что до настоящего времени неустановленными лицами осуществляется складирование каменного сырья без согласования с арендатором. 25.01.2023 ответчик обратился в Прокуратуру Республики Карелия с заявлением о проведении проверки законности деятельности компаний, не являющихся арендаторами спорного земельного участка. К данному судебному заседанию сведений о результатах реагирования органов прокуратуры не представил.

Представитель ответчика, ИП ФИО2, в судебном заседании 17.11.2022, пояснил, что считает предпринимателя ненадлежащим ответчиком в связи с выделением из спорного участка, принадлежащего предпринимателю земельного участка с кадастровым номером – 10:01:0180102:234.

Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой представлен отзыв, в котором считает требования подлежащими удовлетворению, представлен акт осмотра территории от 27.10.2022 с приложением фототаблицы.

Общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Автоспецтранс» представили письменные пояснения, в которых подтвердили оказание ООО «Авангард» услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Принимая во внимание надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.12.2020 между Министерством и ООО «Авангард» заключен договор аренды земельного участка № 119-м/01 (договор аренды), государственная регистрация произведена 16.12.2020. Договор аренды и акт-прима передачи подписан ООО «Авангард» без замечаний и возражений.

Согласно пункту 1 договора аренды предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180102:36 площадью 186104 кв. м., вид разрешенного использование

- «для производственной деятельности ОАО «Судостроительный завод «Авангард». Договор заключен сроком на 49 лет (п.2.1 договора аренды).

Согласно пункту 4.4.5 договора аренды арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановке на арендуемом земельном участке и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В силу пунктов 4.4.7 и 4.4.8 арендатор обязан содержать участок и прилегающую территорию в нормальном санитарном состоянии, а также соблюдать требования, в том числе, экологических, санитарно-гигиенических нормативов.

18.03.2022 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 29-м/01, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180102:36 площадью 186104 кв. м., вид разрешенного использования

- «для производственной деятельности ОАО «Судостроительный завод «Авангард». Договор заключен сроком на 49 лет (п.2.1 договора аренды).

Пунктом 4.4.5. указанного договора предусмотрено, что арендатор обязан е допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Содержать Участки и прилегающую территорию в нормальном санитарном состоянии (пункт 4.4.7.).

Дополнительным соглашением от 30.09.2019 к договору № 9115 от 21.12.2007 аренды земельного участка заключенным между Министерством (арендодатель) и ООО «ЭО «Орион» (арендатор) стороны предусмотрели, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 10:01:0180102:36 площадью 186104 кв. м., вид разрешенного использования

- «для производственной деятельности ОАО «Судостроительный завод «Авангард». Договор заключен сроком на 49 лет (п.2.1 договора аренды).

На основании пункта 4.2.14. договора № 9115 от 21.12.2007 аренды земельного участка, арендатор обязан содержать арендуемый земельный участок и прилегающую территорию в нормальном санитарном состоянии, производить уборку мусора, снега в местах прохода и проезда, проводить уход за газонами (перекопка, посев трав), в том числе на прилегающей территории, обозначенной па плане земельного участка (Приложение №1).

Приложение № 4 к указанному договору предусматривает схематическую карту уборки территории.

21.05.2021 в адрес Министерства поступила информация о проверке, проведенной Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В рамках проверки установлено, что в границах, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 10:01:0180102:36 расположены многочисленные несанкционированные свалки, видовой состав которых включает порубочные остатки, отработанные автомобильные покрышки, строительные отходы, навалы грунтов, перемешанных со строительными отходами, отходы камнеобработки и деревообработки и др.

Согласно акту обследования санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа от 02.02.2022, составленному комиссионно, в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0180102:36, выявлены места складирования материалов для камнеобработки (природного камня).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) правообладателями земельного участка с кадастровым номером 10:01:0180102:36 являются ООО «Авангард», ООО «ЭО «ОРИОН» и предприниматель ФИО2.

Министерство, осуществляя полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории Республики Карелия государственная собственность на которые не разграничена, а также в целях защиты публичных интересов неограниченного круга лиц обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность арендаторов по надлежащему содержанию переданного в пользование имущества предусмотрена вышеуказанными положениями нормативно-правовых актов и договорами аренды, согласно которым арендаторы обязаны не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Содержать Участки и прилегающую территорию в нормальном санитарном состоянии.

Следовательно, несанкционированная свалка на арендованном земельном участке подлежит ликвидации в рамках недопущения ухудшения экологической обстановки, поддержания нормального санитарного состояния, которые должны проводить ООО «Авангард», ООО «ЭП «Орион» и предприниматель ФИО2 вне зависимости от наличия либо отсутствия их вины.

Оценив, представленные ООО «Авангард» доказательства, суд приходит к выводу о том, что им при осуществлении хозяйственной деятельности выполняются требования, предъявляемые к утилизации отходов сферы деятельности, в тоже время данное обстоятельство не исключает наличие вины в неудовлетворительном состоянии арендованного земельного участка, поскольку им как арендатором должны предприниматься меры к поддержанию надлежащего состояния земельного участка принятого в аренду и исполнять принятые на себя при подписании договора аренды обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

ООО «Авангард» ссылаясь на злоупотребление правом со стороны Министерства по отсутствию договоров аренды с иными собственниками нежилых помещений, расположенных на спорном земельном участке, не представило доказательств такого злоупотребления, при этом Министерством, как истцом, верно, определён круг лиц, ответственных за содержание земельного участка.

Кроме того, в рамках настоящего гражданско-правового спора, учитывая предмет его доказывания, у суда в рамках статьей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует возможность установления обстоятельств злоупотребления правом со стороны Министерства по непринятию каких-либо мер по заключению договоров аренды с иными собственниками.

Судом отклоняется довод предпринимателя ФИО2 о том, что он является ненадлежащим ответчиком в связи с выделением из спорного участка, принадлежащего предпринимателю земельного участка с кадастровым номером – 10:01:0180102:234.

Как следует из пункта 6.6 договора аренды земельного участка от 18.03.2022 № 29-м/01, заключенного между Министерством и предпринимателем ФИО2 прекращение договора не влечет прекращение обязательств по уплате арендной платы и пени, а также по исполнению иных обязанностей, установленных договором, которые не исполнены сторонами на момент прекращения договора.

Учитывая, что акт обследования санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа, выводы которого явились основанием для предъявления иска, составлен 02.02.2022, то есть в период действия вышеуказанного договора аренды, на предпринимателя также возлагается обязанность по приведению в надлежащее состояние арендованного земельного участка.

Кроме того, из указанного акта (т.1, л.д. 51-53) составленного, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером –10:01:0180102:36, из приложенных фотоматериалов (т. 1, л.д. 53) и сведений указанных в акте усматривается месторасположение свалки, именно на спорном участке.

Акт осмотра территории от 27.10.2022 старшего помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора составлен по обследуемой территории (спорный земельный участок) с привязкой к координатам на местности, что отражено в фототаблице (т. 7, л.д. 121-139).

Также данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра спорного земельного участка от 16.11.2022 (т. 8, л.д. 8), из которого также следует, что свалка расположена на площади не менее 200 кв.м., на расстоянии около 20 м. от дома 1 стр. 17 по ул. Онежской Флотилии в г. Петрозаводске.

Вышеуказанные доказательства позволяют сделать однозначный вывод о месте расположения свалки. Доказательств того, что спорная свалка расположена на ином земельном участке в материалы дела не представлено.

Мотивированных возражений на акты осмотра не представлено. Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах осмотра, ответчиками также не представлено.

При этом судом принимается во внимание право арендаторов при выявлении лиц, виновных в причинении вреда земельному участку и организации свалки, обратиться к ним с соответствующими регрессными требованиями.

Анализ фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о правомерности требований истца, поскольку выявленные нарушения не устранены лицами, осуществляющими использование земельного участка.

На основании изложенного, суд признает заявленные Министерством требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятнадцатидневный срок для выполнения работ с момента вступления решения в законную силу суд исходит из критерия разумности, принимая во внимание, в том числе, порядок вступления в законную силу решения суда, предусмотренный статьёй 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также суд учитывает, что ответчики не представили доказательства невозможности ликвидации несанкционированной свалки в срок, истребованный истцом.

Расходы по государственной пошлине суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать солидарно общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводский машиностроительный завод «Авангард» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Экранопланостроительное объединение «Орион» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0180102:36, площадью 104 кв.м., вид разрешенного использования – «для производственной деятельности ОАО «Судостроительный завод «Авангард».

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводский машиностроительный завод «Авангард» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экранопланостроительное объединение «Орион» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

5. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

6. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Моисеенко А.Б.