Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А32-50439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г.Краснодар, ул. Постовая, 32, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-33


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


«

Дело № А32-50439/2021
г. Краснодар
29» апреля 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 19.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 29.04.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Берлога» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии серии ДК № 010993 на розничную продажу алкогольной продукции


при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Берлога» (далее – заинтересованное лицо, общество) об аннулировании лицензии серии ДК № 010993 на розничную продажу алкогольной продукции.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края 22.03.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Берлога», выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 010993, сроком действия по 21.03.2022 года для реализации алкогольной продукции.

В качестве правоустанавливающего документа для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ООО «Берлога» в департамент был представлен договор аренды помещения б/н от 10.01.2019 года на нежилое помещение, расположенное по адресу; <...> сроком действия до 10.01.2021 года.

В установленный законом срок, от общества заявления о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением сроков аренды не поступало.

Решением департамента от 24.03.2021 № 16 действие лицензии ДК № 010993, выданной ООО «Берлога» было приостановлено на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, не превышающий шести месяцев.

Как указывает заявитель, ООО «Берлога» до 26.09.2021 года мер по устранению нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, не предпринято.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии общества.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, относится и прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В силу части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании выявленных нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", аннулирование лицензии не является административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Из совокупного толкования приведенных выше правовых предписаний, определяющих основания для приостановления и прекращения действия лицензии следует, что положения пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность суда при наличии перечисленных в нем оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Согласно пунктов 12, 13 статьи 19, Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон 171-ФЗ) в случае окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств подается заявление о переоформлении лицензии.

Суд установил, что материалами дела подтверждается, что в установленный законом срок ООО «Берлога» заявление о переоформлении указанной лицензии, в связи с истечением сроков аренды в адрес административного органа не поступало.

Не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя об аннулировании лицензии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Госпошлина в размере 6000 руб. подлежит отнесению на заинтересованное лицо.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 22.03.2019 серии ДК № 010993, выданную ООО «Берлога» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ООО «Берлога» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков