Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А46-9335/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9335/2018
01 августа 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года, решение в полном объёме изготовлено 01 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Положенцевым И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании права муниципальной собственности,

в заседании приняли участие:

от истца – представитель не явился,

от ответчиков представители не явились,

от третьего лица – ФИО1 по доверенности № 106 от 25.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее – Администрация Добровольского сельского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности Русско-Полянского городского поселения  на следующие объекты недвижимости:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 7 <...> протяженностью 0,545 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 8 <...> протяженностью 0,5 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 13 <...> протяженностью 0,55 км.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поддержал заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В представленных суду отзывах на иск Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области не возражали против удовлетворения исковых требований.

Участвующее в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области возражений по существу заявленных требований не представило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей истца и ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд установил, что постановлением главы Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 17.07.2008 № 90 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области и в реестр муниципальной казны Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области включены автомобильные дороги общего пользования.

В указанный перечень вошли следующие автомобильные дороги:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 7 <...> протяженностью 0,545 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 8 <...> протяженностью 0,5 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 13 <...> протяженностью 0,55 км.

В связи с отсутствием возможности осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, Администрация Добровольского сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно статьям 16 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Анализ приведенной нормы Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом не установлено критериев отнесения дорог к дорогам местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ № от 27.12.1991 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточным основанием для признания права муниципальной собственности на автомобильную дорогу являются: постановление главы Добровольского сельского поселения № 9 от 17.07.2008,  выписки из Единого государственного реестра недвижимости о сооружениях дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, учитывая, что заявленные автомобильные дороги не относятся к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Федерального закона от 08.11.2007                 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 8 статьи 6).

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Добровольского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на следующие объекты недвижимости:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 7 <...> протяженностью 0,545 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 8 <...> протяженностью 0,5 км;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения с идентификационным номером 52-250-804 ОП МП № 13 <...> протяженностью 0,55 км.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                               Н.А.Голобородько