Решение от 20 января 2021 г. по делу № А56-113763/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113763/2020
20 января 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя Лужского городского прокурора Ленинградской области

о привлечении к административной ответственности ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «МОНИТОР-Л» (ООО «ОП «МОНИТОР-Л», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения и адрес: 188230, гор. Луга Ленинградская области, пр-т Кирова, д.41)

установил:

11 декабря 2020 года заместитель Лужского городского прокурора (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ОП «МОНИТОР-Л» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В письменном отзыве общество признало событие и вину в совершении вменяемого правонарушения и, не оспаривая правильность квалификации содеянного, просило назначить наказание в виде предупреждения, пояснив, что допущенные нарушения полностью устранены после возбуждения производства об административном правонарушении.

В судебное заседание 19.01.2021 прокурор и общество не явились, привлекаемое лицо известило о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ООО «ОП «МОНИТОР-Л» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №1227 от 06.06.2007, выданной ГУ Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сроком действия до 06.06.2022.

В 2020 году в соответствии с контрактами (договорами) на оказание охранных услуг от 30.04.2020 № 974 с ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр», от 25.07.2020 №0241000009200000070001 с УПФР в Лужском районе, №31908548270 с Муниципальным автономным учреждением Лужского муниципального района «Физкультурно-Оздоровительный комплекс «Луга», и от 24.12.2019 № 1722000022190001440001 с ГБДОУ «Детский сад «Лесное» общество осуществляло оказание охранных услуг на объектах указанных контрагентов с внутриобъектовым и пропускным режимом, расположенных, соответственно: пос. Толмачево Лужского района Ленинградской области, ул.Парк, д. 2, и в <...> и пос. «Зеленый Бор».

19 октября 2020 года в период с 13 до 15 часов на всех вышеуказанных объектах отсутствовали в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию, сведения об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов и условиях обеспечения этих режимов, а на объекте ГБДОУ «Детский сад «Лесное» - еще и утвержденная должностная инструкция о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов. На объектах ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр» и УПФР в Лужском районе частные охранники ФИО2 и ФИО3 выполняли служебные обязанности без личной карточки на форменной одежде. При этом ФИО2 допустил смешение личной и форменной одежды, а ФИО3 вообще не имела личной карточки.

Тем самым общество нарушило взаимосвязанные положения абз. 3 ст. 12 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п.п. «г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», п.п. «в» п. 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Поскольку указанные отступления от предписаний нормативно-правовых актов образуют нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), содеянное обществом арбитражный суд квалифицирует по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что общество относится к субъектами малого и среднего предпринимательства, совершило административное правонарушение впервые при отсутствии обстоятельств, перечисленных в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, и к дате рассмотрения дела допущенные нарушения устранило, вследствие чего находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление заместителя Лужского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Привлечь ООО «ОП «МОНИТОР-Л» (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский