Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А77-817/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-817/2017
10 ноября 2017 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2017 г.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец/заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике, ОГРН <***> от 11.07.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>.

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «24-ТВ ИНФО», ОГРН <***> от 14.09.2010 г., ИНН <***>, адрес: 366500, <...>


о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.


при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд Чеченской республики с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Представители сторон, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявили, отзыв на заявление не представлен.

С учетом положений ч.3 ст.205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Из исследованных судом материалов дела следует: Управлением Роскомнадзора по Чеченской Республике с 07.08.2017 г. по 25.08.2017 г. проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении общества с ограниченной ответственностью «24-ТВ ИНФО».

Сфера деятельности, в которой проведено внеплановое систематическое наблюдение: осуществление эфирного телевизионного вещания по лицензии № 21317 от 13.07.2012 г.

В соответствии с пп. «а», п. 4 положения о лицензировании телевещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение требований пп. «а» объемов вещания (периодичности и времени вещания). Согласно приложению №1 к лицензии 21317 выданной заинтересованному лицу, общий объем вещания в неделю 168 часов. Данный объем вещания проводился с нарушением лицензии.

В результате проведенного заявителем внепланового систематического наблюдения за соблюдением лицензионных условий и требований в области телевизионного вещания в отношении ООО «24-ТВ ИНФО», установлено, что оно не соблюдает требования, предъявляемые к лицензиату.

Так, в эфире средства массовой информации телепрограммы ООО «24-ТВ ИНФО» в период записи контента с 00:00 07.08.2017 по 00:00 12.08.2017 допущены нарушения периодичности и времени вещания (по лицензии – 168, по факту – 119, вещание не осуществляется 31 час), соблюдения объемов вещания, осуществляется вещание телеканала, не указанного в лицензии – «Первый канал»», чем нарушены требования ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025.

С учетом этого в отношении Общества составлен Акт проверки от 25.08.2017 г. №А- 20/2/63-нд/33.

19.09.2017 г. в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол №АП-20/2/269 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения вменяемого ему административного правонарушения Обществом не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений законодательства, определяющих совокупность требований и условий, выполнение которых Обществом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, выявленные Управлением нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Управления не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий, с участием законного представителя юридического лица.

Мерой ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В силу этого, несмотря на привлечение Общества к административной ответственности 06.04.2016 г. к административной ответственности, учитывая, что ему было назначено наказание в виде предупреждения, ООО «24-ТВ ИНФО» считается совершившим настоящее правонарушение впервые (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2017 г. № 18АП-891/17).

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью «24-ТВ ИНФО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения.


Судья Исмаилов Р.В.