Решение от 15 апреля 2025 г. по делу № А52-1163/2025

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1163/2025
город Псков
16 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Картон»-Псков» (адрес: 182330, Псковская обл., Опочецкий р-он, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить работы по воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка №28-2011 от 30.12.2011,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Картон»-Псков»  (далее – ответчик, Общество) обязать выполнить мероприятия по воспроизводству лесов по договору № 28-2011 от 30.12.2011.

Определением суда от 19.03.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 10.04.2025.

В судебное заседание явился представитель истца, который поддержал исковые требования.

Ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Информация обо всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области - http://www.pskov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Суд в силу статьи 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет) и Обществом с ограниченной ответственностью «Плес», заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 28-2011 от 30.12.2011 (далее - Договор № 28-2011 от 30.12.2011).

В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей Арендатора от 30.03.2012 по Договору № 28-2011 от 30.12.2011 Общество с ограниченной ответственностью «Плес» передало ООО «Торговый Дом «Картон»-Псков» права и обязанности арендатора лесного участка. Договор передачи прав зарегистрирован 11.05.2012.

Согласно Договору № 28-2011 от 30.12.2011 Обществу предоставлен во временное пользование лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению №3:

- площадью 16937 га, из которых защитные леса - 631 га, эксплутационные - 16306 га, расположенный на территории КУ «Себежское лесничество» Себежского участкового лесничества в кварталах: 214-240,347-440,441-444,445,461-502, кадастровый номер 60:22:000000:138, 60:22:000000:116, 60:22:000000:141, 60:22:000000:117, 60:22:000000:137, номер по лесному реестру 40-2011-09.

Договором аренды, в том числе, предусмотрены права и обязанности Арендатора.

В соответствии с Договором № 28-2011 от 30.12.2011, в редакции дополнительного соглашения № 3 от 11.03.2015, арендатор согласно подпункту 1 пункта 13 обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и Договором и согласно подпункту 12 пункта 13 выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № 6 к Договору.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 13 Договора № 28-2011 от 30.12.2011 Арендатор обязан производить сдачу специалистам КУ «Себежское лесничество» выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении № 6 к Договору сроков.

В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию.

В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 06.12.2018 года № 420 о внесении изменений в Постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларации.

Общество осуществляло заготовку древесины в 2021 году и в 2022 году в соответствии с разработанным им проектами освоения лесов от 2019, прошедшим государственную экспертизу (далее проект освоения лесов) по договору №28-2011 от 30.12.2011.

Раздел 7.4 Проекта освоения лесов от 2019 (Таблица 7.5 (27) Проекта освоения лесов от 2019) содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектировалась заготовка древесины. Согласно данной ведомости Обществом поданы лесные декларации для заготовки древесины в 2021 и 2022 годах.

Разделом 5.3.2. Проекта освоения лесов от 2019 (стр. 43) определены проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, таблицей 5.13.1 (продолжение таблицы 5.13) Проекта освоения лесов (стр. 59) определены минимальные объемы лесовосстановления по годам в соответствии с федеральным проектом «Сохранение лесов».

Согласно Проекту освоения лесов ООО «Торговый Дом «Картон»-Псков» в таблице 25 «Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» (стр. 77,78) установлены сроки проведения работ.

По данным отчета 1 -ИЛ за январь-декабрь 2021 года площадь сплошных рубок в 2021 году составила 74,2 га, на которой согласно проекта освоения лесов 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2022 году в объеме 74,2 га (в т.ч. лесовосстановление на площади 38,9 га, рубки ухода не менее 35,3 га) (стр. 59, стр. 75-76 Проекта освоения лесов от 2019 года).

Согласно Проекту освоения лесов в 2022 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 52,4 % от вырубки 2021 года (стр. 59 Проекта освоения лесов от 2019 года).

По данным отчета 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 года площадь сплошных рубок в 2022 году составила 32,5 га, на которой согласно проекта освоения лесов 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2023 году в объеме 33,2 га (в т.ч. лесовосстановление на площади не менее 20,2 га, рубки ухода не менее 13,0 га) (стр. 59, стр. 75-76 Проекта освоения лесов от 2019 года).

Согласно Проекту освоения лесов в 2023 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 62,1 % от вырубки 2022 года (стр. 59 Проекта освоения лесов от 2019 года).

По данным отчета 1-ВЛ за 2022 год ООО «Торговый Дом «Картон-Псков» выполнены мероприятия по воспроизводству:

- искусственное лесовосстановление на площади 5,8 га (план 24,9 га);

- естественное лесовосстановление на площади 13,0 га (план 14,0 га);

- рубки ухода за молодняками на площади 0 га (план 35,3 га).

По данным отчета 1-ВЛ за 2023 год ООО «Торговый Дом «Картон-Псков» выполнены мероприятия:

- искусственное лесовосстановление на площади 0 га (план 11,5 га);

- естественное лесовосстановление на площади 0 га (план 8,7 га);

- рубки ухода за молодняками на площади 0 га (план 13,0 га).

Таким образом, в 2022-2023 гг. арендатором лесного участка не выполнены мероприятия по лесовосстановлению на общей площади 40,3 га (в 2022 - 20,1 га, в 2023 - 20,2 га) и рубкам ухода в молодняках на площади 48,3 га (в 2022 - 35,3 га, в 2023 - 13,0 га).

В соответствии с пунктом 6 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Проект лесовосстановления составляется арендатором лесного участка и представляется в лесничество.

Проект лесовосстановления представляется арендатором в Комитет не позднее одного месяца со дня проведения осмотра лесосеки.

Какие-либо проекты лесовосстановления по рубкам 2021-2022 гг. Общество в Комитет не представило.

В связи с чем, по мнению Комитета, Обществу необходимо выполнить недовыполненный объем в следующие сроки:

- искусственное лесовосстановление в срок до 01.10.2025;

- содействие естественному лесовосстановлению в срок до 01.12.2025;

- рубки ухода в молодняках в срок до 01.12.2025.

На претензионное письмо Комитета № ПР-05-5486 от 25.10.2024 арендатор  не ответил (№ 80103002803030) и действий направленных на осуществление указанных в письме мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов не произвел.

Ссылаясь на то, что Обществом не осуществлены мероприятия по воспроизводству лесов, Комитет обратился с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными исходя из следующего.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором аренды лесного участка.

С момента вступления в арендные правоотношения по Договору № 28-2011 от 30.12.2011 Арендатор добровольно принял на себя права и обязанности Арендатора, в том числе и по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2022-2023 годах, в объеме и способами, предусмотренными Проектом освоения лесов от 2019 года.

Из материалов дела следует, что Общество, осуществляя лесопользование на арендованном участке, проявило недобросовестность при осуществлении лесопользования и допустило невыполнение на арендованном участке мероприятий по лесовосстановлению.

Доказательств, подтверждающих выполнение в заявленный период предусмотренных лесовосстановительных мероприятий, ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истцом указаны сроки выполнения мероприятий, исходя из специфики заявленных требований. Заявленные истцом сроки ответчиком не оспорены, какие-либо доказательства, обосновывающие невозможность выполнение мероприятий по воспроизводству лесов в заявленные сроки, либо доказательства, обосновывающие иные сроки, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд устанавливает заявленные истцом сроки выполнения мероприятий по воспроизводству лесов по договору №28-2011 от 30.12.201 согласно проекту освоения лесов от 2019 года.

Поскольку Комитет не оплачивал госпошлину при подаче иска, то госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 50000 руб., как за неимущественное требование по договору.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственность «Торговый Дом «Картон»-Псков» выполнить следующие мероприятия по воспроизводству лесов по договору № 28-2011 от 30.12.2011 на площади 88,6 га, из них:

- искусственное лесовосстановление на площади 30,6 га в срок до 01.10.2025 (в том числе: за 2022 - 19,1 га, за 2023 - 11,5 га) в кварталах (выделах) КУ «Себежское лесничество» в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению согласно таблице 5.10 (20) Проекта освоения лесов от 2019 года;

- содействие естественному лесовосстановление на площади 9,7 га в срок до 01.12.2025 (в том числе: за 2022 - 1,0 га, за 2023 - 8,7 га) в кварталах (выделах) КУ «Себежское лесничество» в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению согласно таблице 5.10 (20) Проекта освоения лесов от 2019 года ;

- мероприятия по уходу за лесами (рубки ухода (осветление, прочистка)) в Себежском участковом лесничестве КУ «Себежское лесничество» в квартале 378 выделе 37 на площади 16,3 га, квартале 494 выделе 16 на площади 13,5 га, в квартале 496 выделе 1 на площади 18,5 га в срок до 01.12.2025 (всего на площади 48,3 га ( в том числе: за 2022 – 35,3 га, за 2023 – 13,0 га).

Взыскать с общества с ограниченной ответственность «Торговый Дом «Картон»-Псков» в доход федерального бюджета 50000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                                   Т.В.Торгашова