Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А03-2331/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2331/2020
10 ноября 2020 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 02 ноября 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 10 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайский край (ИНН <***>,ОГРН <***>) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании отсутствующим право государственной собственности Алтайского края на объект недвижимости расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м. и снятии с государственного кадастрового учета спорный объект недвижимости,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление имущественных отношений по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №01/01-09, диплом, служебное удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайский край обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Барнаул о признании отсутствующим право государственной собственности Алтайского края на объект недвижимости расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м. и обязании ответчика снять с государственного кадастрового учета спорный объект недвижимости.

Определением суда от 28.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Почта России» и Управление имущественных отношений по Алтайскому краю.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» Филиал наделен полномочиями, в том числе, по ведению ЕГРН в части, регламентированной данным приказом; приему заявлений (о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и др. заявлений указанных в пункте 1.2. Приказа № П/0515), включая выездной прием указанных заявлений, уведомлению заявителей и правообладателей о приеме таких заявлений, переводу в форму электронных образов принятых заявлений и документов; выдаче документов по результатам рассмотрения вышеназванных заявлений, хранению документов не полученных заявителями; предоставлению сведений ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела) и т. д. Таким образом, в настоящее время филиал в силу Закона о регистрации не наделен полномочиями по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе полномочия по исключению сведений из ЕГРН об объекте недвижимости. Соответствующие функции реализует орган регистрации права и его территориальные органы. В этой связи, ответчик полагает, что предъявление к филиалу соответствующих требований не основаны на нормативных правовых актах, действующих в настоящее время, и не подлежат удовлетворению. Кроме того, истцом неверно определен круг ответчиков по предъявленным требованиям. При таких обстоятельствах, необходимо уточнить процессуальное положение филиала, исключив его из числа лиц участвующих в деле, в том числе из числа ответчиков.

Определением от 21.05.2020 суд произвел замену ненадлежащего ответчика – Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

От акционерного общества «Почта России» в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо пояснило, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

От управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо пояснило, что в Едином государственном реестре недвижимости, имеются актуальные сведения о правах в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:04:110001:732, а именно право собственности зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Алтайский край на основании решения Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1991. Кроме того, полагает, что управление по настоящему иску является ненадлежащим ответчиком, т.к. в рамках своих полномочий и специфики деятельности может выступать ответчиком только в тех случаях, когда оспариваются действия управления, которые нарушают права истца.

Определением арбитражного суда от 11.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Барнаул.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 2-3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с распоряжением главного управления имущественных отношений Алтайского края от 24.06.2011 № 1358 объект недвижимости по адресу: <...>, площадью 52,6 кв.м, передан на баланс в качестве имущества казны Алтайского края главному управлению сельского хозяйства Алтайского края (с 01.01.2017- Министерство сельского хозяйства Алтайского края).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются актуальные сведения о праве в отношении объекта недвижимости: по адресу: <...>, пом. Н-1, площадью 52,1 кв.м., кадастровый номер 22:04:110001:885

Кроме того, имеются актуальные сведения в ЕГРН о правах в отношении объекта недвижимости: <...>, площадью 52Д кв.м., кадастровый номер 22:04:110001:732. Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданном 15.01.2016 данный объект недвижимости зарегистрирован на основании решения Алтайского краевого совета народных депутатов от 21.11.1991, субъектом права является Алтайский край.

Письмом от 28.10.2019 исх. № 02-ЭЛ-3829/19ДК ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сообщила, что в ЕГРН содержатся сведения, внесенные в рамках исполнения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости»:

-о жилом помещении (квартире) с кадастровым номером 22:04:110001:732 площадью 52,1 кв.м., расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 20, кв. 1, п. Заря, Бийский район, Алтайский край, внесены 26.06.2012 на основании копии технического паспорта, составленного Бийским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 10.09.1991 с изменениями;

-о нежилом помещении с кадастровым номером 22:04:110001:885 площадью 52,1 кв.м., расположенном по адресу: ул. Центральная, д. 20, пом. Н-1, п. Заря, Бийский район, Алтайский .край, внесены 24.08.2013 на основании копии кадастрового паспорта от 29.09.2011 № 5119, выданного ОТИ, составленного на дату обследования 22.07.2011.

Кроме того, кадастровая палата сообщила, что сведения о вышеуказанных объектах дублируют друг друга, однако ввиду наличия в ЕГРН сведений об актуальных правах собственности на помещения с кадастровыми номерами 22:04:110001:732, 22:04:110001:885, устранить указанное несоответствие не представляется возможным.

Указанный объект передан в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» (с 29.06.2018 реорганизовано в акционерное общество «Почта России»).

Полагая, что один и тот же объект недвижимости был дважды поставлен на кадастровый учет с присвоением ему двух кадастровых номеров 22:04:110001:885 и 22:04:110001:732, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, которые могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

В статье 2 Закона Алтайского края «О казне Алтайского края» от 12.11.1997 № 62-ЗС предусмотрено, что от имени Алтайского края правомочия владения, пользования и распоряжения объектами казны осуществляют органы исполнительной власти Алтайского края в рамках их компетенции, установленной Уставом (Основным законом) Алтайского края, настоящим Законом и другими законами Алтайского края, правовыми актами Правительства Алтайского края.

Частью 3 статьи 34 Устава Алтайского края от 05.06.1995 № З-ЗС установлено, что Правительство Алтайского края, орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом, иные органы исполнительной власти Алтайского края и уполномоченные государственные организации осуществляют правомочия собственника имущества Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Учет состояния и движение объектов казны, а именно, имущество, не включенное в уставный капитал акционерных обществ в процессе преобразования краевых государственных унитарных предприятий и иное недвижимое имущество) осуществляют иные органы исполнительной власти Алтайского края (пункт 4 Положения о порядке учета и ведения реестра объектов казны Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 31.10.2015 № 426).

Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 07.11.2016 № 132, и Указа Губернатора Алтайского края от 07.11.2016 № 132 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» Министерство сельского хозяйства Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, который в силу распоряжения главного управления имущественных отношений Алтайского края от 24.06.2011 № 1358 должен осуществлять управление объектами казны Алтайского края.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее-кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что для установления факта задвоенности спорных объектов необходимы специальные познания, по ходатайству истца по настоящему делу была назначена техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

На разрешение перед экспертом поставлен следующий вопрос:

1.Являются ли объект недвижимости с кадастровым номером 22:04:110001:885, расположенный по адресу: <...> пом. Н-1 и объект недвижимости с кадастровый номер 22:04:110001:732, расположенный по адресу: Алтайский край. <...> одним объектом недвижимости либо разными?.

Из заключения судебного эксперта от 30.09.2020 № 316С/20 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 22:04:110001:885, расположенный по адресу: <...> пом.Н-1 и объект недвижимости с кадастровым номером 22:04:110001:732, расположенный по адресу: <...>, являются одним объектом недвижимости - помещением под № 1, площадью 52,1 кв.м., расположенным на первом этаже в первом подъезде данного многоквартирного жилого дома.

Принимая во внимание несоответствие сведений об объектах недвижимости, внесенных в ЕГРН, представленным на государственный кадастровый учет в отношении спорных объектов, фактическим данным, арбитражный суд пришел к выводу о признании требований истца о признании отсутствующим право государственной собственности Алтайского края на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 25 Закона о кадастре, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии, с установленными статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

На основании частей 4, 5 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Иных оснований аннулирования и исключения, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях Закон о кадастре не предусматривает.

Поскольку спорный объект недвижимости с разными кадастровыми номерами поставлен на кадастровый учет на основании различных документов, и его снятие с государственного кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, требования истца о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м, также подлежат удовлетворению.

Доводы управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о том, что управление по настоящему иску является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению арбитражным судом.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 №457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом рассматриваемые требования предъявлены к ответчику не в связи с нарушением управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.

Статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Для проведения судебной экспертизы на депозитный счет Арбитражного Алтайского края истцом были перечислены денежные средства.

Судом удовлетворено ходатайство истца о назначении по делу экспертизы. Учитывая, что в действиях ответчика отсутствуют противоправные действия, суд относит судебные расходы в размере 13 500 руб., внесенные Министерством сельского хозяйства Алтайского края на депозитный счет арбитражного суда в счет оплаты за судебную экспертизу (т.3, л.д. 93), на истца.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право государственной собственности Алтайского края на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 22:04:110001:732, площадью 52,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова