Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А56-41149/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41149/2017
29 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: министерство обороны Российской Федерации (адрес: 119019, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: садоводческое некоммерческое партнерство "Северная жемчужина" (адрес: Россия 191036, <...>/ЛИТ. А/ПОМ. 12Н, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области , (адрес: Россия 191186, г Санкт-Петербург, <...>/А); 2. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны (191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5)

об истребовании из незаконного владения земельного участка

при участии

- от истца: ФИО2, доверенность от 07.04.2017

- от ответчика: ФИО3, доверенность от 24.07.2017, ФИО4,, доверенность от 01.08.2017

- от третьих лиц: 1. не явился , 2. ФИО5, доверенность от 20.12.2016

- от военной прокуратуры Западного военного округа ФИО6,. доверенность от 25.09.2017

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому партнерству "Северная жемчужина" (далее – Партнерство) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:33 площадью 150 га.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ), Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны.

Ходатайство прокуратуры Западного военного округа о вступлении в процесс в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ удовлетворено.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо МТУ возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 17.03.1993 и свидетельством о праве собственности на землю от 18.03.1993 войсковой части 20160 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3779, 55 га для размещения полигона «Левашовский лагерь».

Земельный участок общей площадью 31 731 655 кв.м. поставлен на кадастровый учет 18.03.1993 под кадастровым номером 47:08:0000000:28 по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, Осинорощинская КЭЧ, Левашовский лагерь, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны и иного специального назначения, разрешенное использование: для спецнадобности.

Из указанного земельного участка 08.07.2009 был образован участок с кадастровым номером 47:08:0103001:33 площадью 1 500 000 кв.м. адрес Ленинградская область, Всеволожский район, в районе пос. ФИО8, категория: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космическое обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование: для организации садового некоммерческого партнерства.

Распоряжением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – ТУ Росимущества) 29.08.2009 № 259а Партнерству предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:33 сроком на 5 лет, заключен договор аренды № 228-Н от 27.02.2010 указанного земельного участка на срок до 30.04.2013, дополнительным соглашением №1 от 28.12.2012 срок договора установлен до 30.04.2057, дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка Минобороны России не может быть признано произведенным в соответствии с нормативным регулированием порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками земель обороны в связи с неправомерным отказом начальника ФГУ «Осинорощинская КЭЧ района» Минобороны России от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.1 ст. 125 ГК РФ Российская Федерация участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, через федеральные органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В соответствии с п.4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 положения о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Согласно ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно представленным в материалы дела документам, 27.08.2006 Министерством обороны РФ в лице Временно исполняющий обязанности начальника Службы расквартирования и обустройства войск Минобороны генерал-полковника ФИО7 (утвержден с 19.08.2006 Приказом начальника Службы расквартирования и обустройства войск Министерства обороны РФ № 283 от 28.06.2006 генерала армии А.Гребенюка) был утвержден Перечень садоводческих (дачных) некоммерческих партнерств, планируемых к организации на землях Ленинградского военного округа.

В данный перечень (п. 15) вошло СНП «Северная жемчужина», земельный участок площадью 150 га, Ленинградская область, Всеволожский район, ФИО8, Осинорощинская КЭЧ района.

Указанный перечень также был утвержден Командующим войсками ЛенВО генералом армии ФИО9, Заместителем Командующего войсками ЛенВО по расквартированию и обустройству войск генералом-лейтенантом ФИО10, ВрИО начальника КЭУ ЛенВО полковником ФИО11.

     Письмом от 20.12.2006 N 26/1/906 генерал-полковник ФИО7 обратился в ТУ Росимущества о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Минобороны России земельными участками, руководствуясь прилагаемым перечнем.

Письмом от 17.01.2007 N 140/5 генерал-полковник ФИО7 сообщил в Службу расквартирования и обустройства ЛенВО о разрешении на оформление через ТУ Росимущества межевого дела и предоставление документов на передачу в гражданское пользование земельного участка площадью 150 Га для организации садоводства.

Заместитель Командующего войсками Ленинградского военного округа по расквартированию и обустройству войск письмом от 29.01.2007 № 26/10/59 сообщил в ТУ Росимущества о принятом решении об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Руководствуясь вышеуказанным утвержденным Перечнем письмом от 03.05.2007 № 1350 за подписью начальника ГУ «Осинорощинская КЭЧ района» ФИО12 в ТУ Росимущества был направлен отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, где также указано, что участок не используется для нужд Министерства обороны РФ.

С учетом указанных обстоятельств в порядке, установленном статьями 45, 53 ЗК РФ ГУ «Осинорощинская КЭЧ района» с согласия Министерства обороны РФ в лице уполномоченных должностных лиц отказался от права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком.

В связи с указанным ТУ Росимущества Распоряжением № 629 от 31.12.2008 констатировало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного учреждения «Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района» на спорный земельный участок, предписало как лицо уполномоченное распоряжаться землями, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществить процедуру учета указанного земельного участка в реестре федерального имущества, как имущества государственной казны Российской Федерации.

Таким образом отказ от права постоянного (бессрочного) пользования и дальнейшее распоряжение спорным земельным участком были совершены надлежаще уполномоченными лицами и в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

На заявленное истцом требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Полагая, что срок исковой давности не пропущен, истец указал, что обстоятельства незаконного отказа от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 47:08:0103001:33 стали известны должностным лицам Минобороны России в декабре 2016 года, когда в Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны РФ поступила информация Военной прокуратуры Западного военного округа.

Как следует из материалов дела, спорный участок поступил во владение ответчика на основании акта приема-передачи от 01.05.2008. События, связанные с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного учреждения «Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района» на спорный земельный участок относятся к 2006-2008 годам.

Являясь добросовестным участником гражданского оборота и лицом, осуществляющим правомочия собственника имущества, учитывая, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельном участке осуществлен действиями уполномоченных лиц Министерства обороны РФ, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее чем в 2008 году.

Поскольку настоящий иск подан в суд 09.06.2017, срок давности следует считать пропущенным.

При рассмотрении виндикационного иска суд обеспечивает защиту прав фактического владельца, руководствуясь правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

При наличии заявления об истечении срока исковой давности, своевременно сделанного лицом, фактически владеющим спорным имуществом, истечение срока давности погашает материальное право на иск об истребовании у него этого имущества независимо от законности владения им (позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 N 360/12).

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Васильева Н.В.