Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А50-6512/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь       

11.02.2025 года                                                             Дело № А50-6512/24

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации Индустриального района г. Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 614990, <...>)

к ответчикам:        1. индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Гиль Кусарского р-на Азербайджан: 614015, <...>);

                             2. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Пермь; 614051, <...>)

о признании сооружения самовольной постройкой; об обязании снести сооружение

Третьи лица: 1) ФИО3 (614051, край. Пермский, <...>)

                          2) Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614015, <...>);

                           3) Департамент земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614015, <...>);

                         4) Управление Россреестра по Пермскому краю (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614990, <...>)

                         5) Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614000, <...>)

6) Администрация города Перми (614000, <...>)

при участии представителя истца ФИО4 – по доверенности от 09.01.2025,

представителя ответчика ФИО1 ФИО5 – по доверенности от 15.01.2025,

представителя третьего лица Администрации г. Перми ФИО4 – по доверенности от 24.12.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Индустриального района г. Перми (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском  к индивидуальным предпринимателям ФИО1, ФИО2 (далее – ответчики) о признании сооружения с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815 по адресу: <...>,  самовольной постройкой, об обязании снести спорное сооружение.

Определением суда от 22.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле привлечены третьи лица Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Россреестра по Пермскому краю, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

08.04.2024, 09.04.2024 в суд поступили отзывы на иск от ДГА администрации г. Перми, ДЗО администрации г. Перми, Управления Росреестра по Пермскому краю.

Определением суда от 09.04.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

В судебном заседании 05.06.2024 представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика по делу ФИО3, а также об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ. 

Определением суда от 05.06.2024 в качестве соответчика по делу привлечен ФИО3.

Определением суда от 05.06.2024 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено федеральному бюджетному учреждению Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ул. РабочеКрестьянская, д. 28, <...>) эксперту ФИО6 либо ФИО7.

Определением суда от 29.08.2024 произведена замена эксперта, с эксперта ФИО6 на эксперта ФИО7, проводящего экспертизу в рамках дела №А50-6512/2024.

16.10.2024 в суд от Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение.

В судебном заседании представитель истца, представитель ответчика ФИО1 к. не возражали против возобновления производства по делу.

Протокольным определением суда от 30.01.2025 производство по делу возобновлено.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований с учетом выводов экспертного заключения, просит признать сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, площадью 31,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...> объектом не капитального строительства, а также признать отсутствующим право собственности на данный объект.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации г. Перми заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просит  исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права ФИО1, ФИО2 на сооружение площадью 31, 7 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенный на земельном участке с кадастовым номером 59:01::4410648:815 по адресу: <...>.

Администрация также просит указать в решении, что  решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости площадью 31,7 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенного по адресу: <...>.

Истец и ответчик не возражали против привлечения Администрации г. Перми к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями.

Суд полагает необходимым привлечь Администрацию г. Перми к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Суд также полагает необходимым с согласия истца исключить из числа ответчиков владельца земельного участка ФИО3 и привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица. 

Ответчик с выводами, изложенными в экспертном заключении ФБУ «ПЛСЭ», не спорил, ходатайство о вызове эксперта в судебное заседание не заявил.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Типовым положением о территориальных органах администрации города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, Администрация Индустриального района города Перми территориальный орган администрации города Перми, осуществляет в пределах, установленных правовыми актами города Перми, исполнительно-распорядительные функции на территории района.

Согласно пунктам 3.2.3.4., 3.2.3.4 2 Типового положения территориальный орган выявляет самовольные постройки, предъявляет в суд иски о сносе самовольной постройки, осуществляет  представительство  во  всех  судебных  инстанциях  по данным делам. 

В соответствии с пунктом 3.2.3.5.2 Типового положения администрация района организует снос самовольных построек после вступления в законную силу судебных решений.

По результатам обследования территории Индустриального района города Перми (акт осмотра от 16.11.2023 № 39) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815 площадью 367 кв.м., по адресу: <...> расположено 1-этажное сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, обладающее признаками самовольной постройки, эксплуатируемое в качестве самостоятельного торгового павильона для розничной торговли (далее - объект, сооружение). Сооружение не обеспечено системами коммуникаций, электроснабжение объекта осуществляется за счет здания с кадастровым номером 59:01:4410648:590.

К строению с кадастровым номером 59:01:4410648:941 в пространство между ним и зданием с кадастровым номером 59:01:4410648:590 вмонтирована оградительная металлическая конструкция, что меняет конфигурацию объекта с кадастровым номером 59:01:4410648:941.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2023 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815 расположено сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, назначение «иное сооружение (строение вспомогательного использования)», год постройки - 2018. Правообладателями сооружения являются ФИО2 (1/2 доли) и ФИО1 к. (1/2 доли) (далее - ответчики).

Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, площадью 367 кв.м., правообладателями объекта являются ФИО2 (1/2 доли) и ФИО1 к. (1/2 доли).

Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, разрешение на строительство объекта - сооружения с кадастровым номером 59:01:4410648:941 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410648:815 не выдавалось.

Таким образом, в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ объект - сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенное по адресу: <...>. 19/1 является самовольной постройкой, поскольку возведено в отсутствие необходимого разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В целях выяснения признаков капитальности сооружения, зарегистрированного на праве собственности за ответчиками, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено федеральному бюджетному учреждению Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. 

На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

1) является ли сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, площадью 31,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...> объектом капитального строительства?

2) соответствует ли объект - сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, площадью 31,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...> градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, установленным на дату начала возведения или создания спорного объекта и действующим на дату выявления спорного объекта?

3) создает ли угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация объекта - сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, площадью 31,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>? В случае, если угроза имеется, то определить является ли данная угроза устранимой?

4) является ли объект с кадастровым номером 59:01:4410648:941 вспомогательным по отношению к объекту с кадастровым номером 59:01:4410648:590?

Согласно выводов эксперта:

- сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815 по адресу: <...>, образовалось в результате строительства, представляет собой объемную строительную систему. У сооружения отсутствует подземная часть, состоит из несущих и ограждающих строительных конструкций.

Сооружение по своему функциональному назначению предназначено для временного пребывания людей, что соответствует требованию п.23. ст.2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941 расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>, не обладает признаками объекта капитального строительства (невозможность перемещения объектов без нанесения им существенного ущерба; прочная связь с землей и наличие фундамента; наличие подведенных стационарных коммуникаций - водо-, газо-, электро-, теплоснабжения и т. д.), относится к некапитальным сооружениям, которое не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить перемещение или демонтаж с последующей сборкой без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружения.

Сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815 по адресу: <...>, соответствует требованиями статьи 52.1 Правил землепользования и застройки города Перми, п. 6.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Здание павильона (салон сотовой связи) расположено в пределах красных линий, что соответствует требованиям ст.52.1 Правил землепользования и застройки города Перми.

Высота помещения в салоне сотовой связи соответствует требованиям п. 4.27 СП118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Площадка перед входом в помещение павильона с размерами в плане 1,68* 1,19м не соответствует требованию п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Ширина дверного проема в помещение магазина менее 900мм, что не соответствует требованию п.6.1.5 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п 5.4. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Вход в салон сотовой связи не оборудован пандусом, что не соответствует требованию п. 6.1.2. СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На входе в салон сотовой связи имеется перепад высот более 50мм, что не соответствует требованию п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населений».

Размер тамбура в плане 1,52* 1,01м не соответствует требованию п. 6.1.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населений».

Сооружение с кадастровым номером 49:01:4410648:941, площадью 31,1м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:01:4410648:815 по адресу: <...>, обладает признаками, создающими угрозу жизни и здоровью граждан в виде перепада высот в проемах, ширины проемов, отсутствия пандуса, не соответствия размеров тамбура, входной площадки.

Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта с кадастровым номером 59:01:4410648:941 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>, возможна после выполнения комплекса мероприятий по устранению отступлений от требований строительных, градостроительных норм и правил, в том числе:

•         уменьшения высоты порогов в дверных проемах входных дверей до 0, 014 м.;

увеличить площадь входной площадки до требуемых размеров;

устроить пандус на входе в салон;

увеличить размер входного тамбура или демонтировать его и установить на входе тепловую завесу;

заменить дверь на входе.

На четвертый вопрос эксперт пришел к выводу о том, сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>, является самостоятельным объектом некапитального строения, не соответствует критериям объекта вспомогательного назначения, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703.

Возведение объекта с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>, не предусмотрено проектной документацией на строительство торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815.

Объект с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...>, не предназначен для обслуживания основного объекта, так как функционально и технологически не связан с основным зданием с кадастровым номером 49:01:4410648:590

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 10.2 статьи 1 ГрК некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Закона о регистрации).

На основании части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу № 304-ЭС15-11476).

В силу статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных положений законов, право на вещь, не может существовать в отсутствие самой вещи и в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Поскольку единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, при физическим отсутствии недвижимой вещи, право собственности на нее прекращается и сведения о таком объекте подлежат исключению из ЕГРН.

Применительно к рассматриваемому спору нарушением прав истцов (администрации города Перми, администрации Индустриального района города Перми) является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, при его фактической утрате в совокупности с фактическим возведением взамен объекта недвижимого имущества нестационарного торгового объекта, являющегося элементом благоустройства, деятельность которого регулируется, в том числе, с учетом полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 25, 26 части 1 статьи 16) и Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В связи с этим нарушенное право и законные интересы истцов восстанавливаются исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект недвижимого имущества и снятием его с кадастрового учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца и третьего лица Администрации г. Перми нарушаются сохранением в ЕГРН записи о праве собственности на фактически отсутствующий объект недвижимого имущества.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на ответчиков относятся расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 6000 руб., а также расходы на оплату услуг эксперта в сумме 78 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исключить ФИО3 из числа ответчиков по делу, привлечь данное лицо в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора.

Исковые требования удовлетворить.

Признать сооружение с кадастровым номером 59:01:4410648:941, площадью 31,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410648:815, по адресу: <...> объектом не капитального строительства.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на объект недвижимости площадью 31, 7 кв.м, наименование: строение вспомогательного использования, год завершения строительства – 2018, площадь 31,7 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенный по адресу: <...>.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости площадью 31, 7 кв.м, наименование: строение вспомогательного использования, год завершения строительства – 2018, с кадастровым номером 59:01:4410648:941, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу  Администрации Индустриального района г. Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате услуг эксперта в сумме 39100 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу  Администрации Индустриального района г. Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате услуг эксперта в сумме 39100 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


                Судья                                                             С.А. Овчинникова