Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А48-10363/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10363/2022
г. Орел
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ГУ - Орловское РО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 3 006,46 руб., из которых:

- штраф за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2020 года в сумме 1 000 руб.;

- штраф за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2021 года в сумме 2 000 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2021 года в сумме 1,40 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2021 года в сумме 1 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2022 года в сумме 4,06 руб.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявитель ходатайствовал о проведении судебного заседании в его отсутствие, ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области с 04.02.2002 зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования, выступает Фонд социального страхования Российской Федерации, а страхователями (лицами, обязанными уплачивать страховые взносы) являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст.ст. 17, 19, 22.1 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 125-ФЗ сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания), включительно.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком.

При этом функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (п. 8 ч. 2 ст. 18 Закона № 125-ФЗ).

В результате проверки представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователь выявил недоимку, о чем были составлены справки:

- с 16.07.2021 по 15.10.2021 - справка № 570021101418501 от 15.11.2021;

- с 16.10.2021 по 17.01.2022 - справка № 570022100298101 от 09.02.2022;

- с 18.01.2022 по 15.04.2022 – справка № 570022100644101 от 18.05.2022.

Страхователь не уплатил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Как указано выше, согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Размер пени за период:

- 3 квартал 2021 года составляет 4,06 руб.;

- 4 квартал 2021 года составляет 1,24 руб.;

- 1 квартал 2022 года составляет 1,23 руб.

В связи с выявленными нарушениями ч. 1 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ страхователю были направлены требования об уплате пени:

- 26.11.2021 за 3 квартал 2021 года;

- 03.03.2022 за 4 квартал 2021 года;

- 27.05.2022 за 1 квартал 2022 года.

Согласно ст.ст. 17, 24 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком.

Пунктом 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально представляют страховщику по месту их регистрации Расчет 4 ФСС: на бумажном носителе, при среднесписочной численности физических лиц не выше 25 человек - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; в форме электронного документа, при среднесписочной численности физических лиц превышающего 25 человек - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей (п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Администрация 27.04.2021 в форме электронного документа представила форму 4-ФСС за 1 квартал 2021 года, то есть позже срока, установленного ст. 24 Закона № 125-ФЗ.

Кроме того, в ходе проверки Фондом установлено, что в отношении ответчика 01.04.2021 была проведена камеральная проверка и начислен штраф в размере 1 000 руб. за нарушение срока предоставления формы 4-ФСС за 12 месяцев 2020 года. 12.05.2021 Фондом составлен протокол № 158 ш-нс, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

В отношении ответчика Фондом 12.05.2021 и 13.07.2021 вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 158ш-нс и № 570021100063903.

Согласно ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или акта территориального органа страховщика.

Таким образом, ответчик нарушил срок предоставления формы 4-ФСС за 1 квартал 2021 года.

Судом установлено, что ранее страхователь также привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение (нарушение срока предоставления расчета за 12 месяцев 2020 года) и считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения о привлечении к ответственности № 158 ш-нс от 12.05.2021. При наличии данного обстоятельства, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

На основании указанных решений пенсионный фонд выставил требования от 09.06.2021 и от 11.08.2021 № 5700212000515 и № 570021200089901 (соответственно) об уплате штрафа.

Однако требования добровольно исполнить обязательства по уплате штрафа в течение 10 дней страхователем не исполнены, штраф в установленный срок ответчиком не уплачен.

Неисполнение требований страхователя об уплате пени и штрафа в установленный законом срок послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

В связи с выявленными просрочками в предоставлении отчетности и задолженностью ответчику направлялись требования об уплате об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а также требования по уплате штрафа.

Ответчиком требования не исполнены, возражений относительно расчетов не представлено, доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании пени и штрафа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины суд не распределяет, поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 006,46 руб., из которых:

- штраф за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2020 года в сумме 1 000 руб.;

- штраф за непредставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2021 года в сумме 2 000 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2021 года в сумме 1,40 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 4 квартал 2021 года в сумме 1 руб.;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2022 года в сумме 4,06 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко