Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А33-15901/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 августа 2022 года


Дело № А33-15901/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «09» августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании санкций,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральное казенное учреждение «ИК № 16 Главного управления ФСИН по Красноярскому краю» (далее - ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 41 500 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.06.2022 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное заседание 08.08.2022 не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Суд определил в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявить в судебном заседании по делу № А33-15901/2022 перерыв до 09 час. 10 мин. 09.08.2022 года.

Публичное извещение о перерыве размещено на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru.

После перерыва лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в заседание не явились.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

1. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 403 застрахованных лиц 09.09.2020, за апрель 2020 года в отношении 378 застрахованных лиц - 15.05.2020, за декабрь 2020 года в отношении 471 застрахованного лица - 29.12.2020, за июль 2020 года в отношении 408 застрахованных лиц - 12.08.2020, за июнь 2020 года в отношении 398 застрахованных лиц - 14.07.2020, за май 2020 года в отношении 397 застрахованных лиц - 15.06.2020, за март 2020 года в отношении 331 застрахованных лиц - 14.04.2020, за ноябрь 2020 года в отношении 466 застрахованных лиц - 14.12.2020, за октябрь 2020 года в отношении 443 застрахованных лиц - 13.11.2020, за сентябрь 2020 года в отношении 423 застрахованных лиц - 09.10.2020, за февраль 2020 года в отношении 342 застрахованных лиц - 16.03.2020, за январь 2020 года в отношении 330 застрахованных лиц - 03.02.2020.

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.03.2021, страхователь извещен о том, что пенсионным фондом в ходе проведения сверки СЗВ-М и СЗВ-Стаж по застрахованным лицам за 2020 год выявлены расхождения, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем 25.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, апрель, декабрь, июль, июнь, май, март, ноябрь, октябрь, сентябрь, февраль, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2 130-076-*** **), сведения о котором не представлялись в исходных формах за отчетные периоды.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 01.02.2022 №№ 205S18220001972, 205S18220001968, 205S18220001976, 205S18220001971, 205S18220001970, 205S18220001969, 205S18220001967, 205S18220001975, 205S18220001974, 205S18220001973, 205S18220001966, 205S18220001965 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом приняты решения от 18.03.2022 №№ 205S19220005426, 205S19220005421, 205S19220005430, 205S19220005425, 205S19220005423, 205S19220005422, 205S19220005420, 205S19220005429, 205S19220005428, 205S19220005427, 205S19220005419, 205S19220005418 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 6000 руб. (не представление в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 18.04.2022 №№ 205S01220007908, 205S01220007904, 205S01220007913, 205S01220007907, 205S01220007906, 205S01220007905, 205S01220007903, 205S01220007912, 205S01220007910, 205S01220007909, 205S01220007902, 205S01220007901 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок 16.05.2022 в общей сумме 6000 руб.

2. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 403 застрахованных лиц 09.09.2020, за апрель 2021 года в отношении 46 застрахованных лиц – 05.05.2021, за декабрь 2020 года в отношении 471 застрахованного лица - 29.12.2020, июль 2021 года в отношении 407 застрахованных лиц – 10.08.2021, за май 2021 года в отношении 351 застрахованного лица - 08.06.2021, за март 2021 года в отношении 472 застрахованных лиц – 09.04.2021, за ноябрь 2020 года в отношении 466 застрахованных лиц - 14.12.2020, за октябрь 2020 года в отношении 443 застрахованных лиц - 13.11.2020, за сентябрь 2020 года в отношении 423 застрахованных лиц - 09.10.2020, за февраль 2021 года в отношении 409 застрахованных лиц - 15.03.2021, за январь 2021 года в отношении 453 застрахованных лиц – 02.02.2021.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) 25.01.2022, за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за апрель 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) – 28.01.2022, за апрель 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14) – 26.01.2022, за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за июль 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО13) – 26.01.2022, за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО22) – 26.01.2022, за май 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО23, ФИО5, ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО26, ФИО27) – 28.01.2022, за май 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО14, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15) – 26.01.2022, за март 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО29, ФИО9) – 28.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за февраль 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО29, ФИО30) – 28.01.2022, за январь 2021 года в отношении 11 застрахованных лиц (ФИО31, ФИО6, ФИО32, Мак А.А., ФИО33, ФИО7, ФИО28, ФИО34, ФИО29, ФИО30, ФИО30) – 28.01.2022.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 03.02.2022 №№ 205S18220002215, 205S18220002179, 205S18220002219, 205S18220002183, 205S18220002218, 205S18220002182, 205S18220002181, 205S18220002217, 205S18220002180, 205S18220002216, от 08.02.2022 №№ 205S18220002530, 205S18220002547, 205S18220002243, 205S18220002575, 205S18220002542, 205S18220002525, 205S18220002498, 205S18220002524, от 04.02.2022 № 205S18220002334 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 22.03.2022 №№ 205S19220005576, 205S19220005571, 205S19220005580, 205S19220005575, 205S19220005579, 205S19220005574, 205S19220005573, 205S19220005578, 205S19220005572, 205S19220005577, от 24.03.2022 № 205S19220005831, 205S19220005834, 205S19220005833, 205S19220005835, 205S19220005832, 205S19220005830, 205S19220005826, 205S19220005527, от 23.03.2022 №№ 205S19220005733 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 25 000 руб.

Страхователю выставлены требования от 19.04.2022 №№ 205S01220008027, 205S01220008022, 205S01220008031, 205S01220008026, 205S01220008025, 205S01220008024, 205S01220008028, от 22.04.2022 №№ 205S01220008241, 205S01220008244, 205S01220008243, 205S01220008245, 205S01220008242, 205S01220008236, 205S01220008240, 205S01220008238, 205S01220008239, от 19.04.2022 № 205S01220008030, 205S01220008029, 205S01220008023 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок 17.05.2022, 24.05.2022 в общей сумме 25 000 руб.

3. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 394 застрахованных лиц 15.07.2021.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.12.2021 страхователь извещен о том, пенсионным фондом выявлены ошибки (несоответствия) в представленных сведениях, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем 26.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15).

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом был составлен акт от 04.02.2022 № 205S18220002320 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 23.03.2022 № 205S19220005734 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Страхователю выставлено требование от 22.04.2022 № 205S01220008237 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 24.05.2022 в сумме 4000 руб.

4. Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 394 застрахованных лиц 15.07.2021.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.12.2021 страхователь извещен о том, пенсионным фондом выявлены ошибки (несоответствия) в представленных сведениях, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем 28.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 14 застрахованных лиц (ФИО36, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО25, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО9, ФИО26, ФИО27, ФИО40, ФИО41, ФИО42).

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом был составлен акт от 01.02.2022 № 205S18220001964 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 18.03.2022 №№ 205S19220005417 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 6500 руб.

Страхователю выставлено требование от 18.04.2022 № 205S01220007900 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.05.2022 в сумме 6500 руб.

Ссылаясь на неуплату ответчиком санкций в добровольном порядке заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 403 застрахованных лиц 09.09.2020, за апрель 2020 года в отношении 378 застрахованных лиц - 15.05.2020, за декабрь 2020 года в отношении 471 застрахованного лица - 29.12.2020, за июль 2020 года в отношении 408 застрахованных лиц - 12.08.2020, за июнь 2020 года в отношении 398 застрахованных лиц - 14.07.2020, за май 2020 года в отношении 397 застрахованных лиц - 15.06.2020, за март 2020 года в отношении 331 застрахованных лиц - 14.04.2020, за ноябрь 2020 года в отношении 466 застрахованных лиц - 14.12.2020, за октябрь 2020 года в отношении 443 застрахованных лиц - 13.11.2020, за сентябрь 2020 года в отношении 423 застрахованных лиц - 09.10.2020, за февраль 2020 года в отношении 342 застрахованных лиц - 16.03.2020, за январь 2020 года в отношении 330 застрахованных лиц - 03.02.2020.

В силу абзаца 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей на момент проведения пенсионным фондом сверки представленных отчетностей по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2020 год, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н в редакции, действующей на момент проведения пенсионным фондом сверки представленных отчетностей по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2020 год, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.03.2021, страхователь извещен о том, что пенсионным фондом в ходе проведения сверки СЗВ-М и СЗВ-Стаж по застрахованным лицам за 2020 год выявлены расхождения, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Согласно извещению о доставке, указанные уведомления получены страхователем 25.03.2021.

Страхователем 25.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, апрель, декабрь, июль, июнь, май, март, ноябрь, октябрь, сентябрь, февраль, январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2 130-076-*** **), сведения о котором не представлялись в исходных формах за отчетные периоды.

Таким образом, страхователем с пропуском установленного срока в пенсионный фонд представлены сведения по формам СЗВ-М.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 01.02.2022 №№ 205S18220001972, 205S18220001968, 205S18220001976, 205S18220001971, 205S18220001970, 205S18220001969, 205S18220001967, 205S18220001975, 205S18220001974, 205S18220001973, 205S18220001966, 205S18220001965 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 18.03.2022 №№ 205S19220005426, 205S19220005421, 205S19220005430, 205S19220005425, 205S19220005423, 205S19220005422, 205S19220005420, 205S19220005429, 205S19220005428, 205S19220005427, 205S19220005419, 205S19220005418 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 6000 руб. (не представление в установленный срок).

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 6000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах на основании решений от 18.03.2022 №№ 205S19220005426, 205S19220005421, 205S19220005430, 205S19220005425, 205S19220005423, 205S19220005422, 205S19220005420, 205S19220005429, 205S19220005428, 205S19220005427, 205S19220005419, 205S19220005418.

Суд также соглашается с пенсионным фондом о наличии основании для взыскания финансовых санкций в размере 4000 руб. на основании решения от 23.03.2022 № 205S19220005734.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 394 застрахованных лиц 15.07.2021.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.12.2021 страхователь извещен о том, пенсионным фондом выявлены ошибки (несоответствия) в представленных сведениях, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем 26.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15), восемь из которых в ранее представленной форме отсутствовали и указаны в уведомлении об ошибках от 17.12.2021.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом был составлен акт от 04.02.2022 № 205S18220002320 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 23.03.2022 №№ 205S19220005734 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Таким образом, страхователем с пропуском установленного срока в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

Вместе с тем суд полагает, что требование о взыскании финансовой санкции (штрафа) в размере 25 000 руб., заявленное фондом по решениям от 22.03.2022 №№ 205S19220005576, 205S19220005571, 205S19220005580, 205S19220005575, 205S19220005579, 205S19220005574, 205S19220005573, 205S19220005578, 205S19220005572, 205S19220005577, от 24.03.2022 № 205S19220005831, 205S19220005834, 205S19220005833, 205S19220005835, 205S19220005832, 205S19220005830, 205S19220005826, 205S19220005527, от 23.03.2022 №№ 205S19220005733, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении 403 застрахованных лиц 09.09.2020, за апрель 2021 года в отношении 46 застрахованных лиц – 05.05.2021, за декабрь 2020 года в отношении 471 застрахованного лица - 29.12.2020, июль 2021 года в отношении 407 застрахованных лиц – 10.08.2021, за май 2021 года в отношении 351 застрахованного лица - 08.06.2021, за март 2021 года в отношении 472 застрахованных лиц – 09.04.2021, за ноябрь 2020 года в отношении 466 застрахованных лиц - 14.12.2020, за октябрь 2020 года в отношении 443 застрахованных лиц - 13.11.2020, за сентябрь 2020 года в отношении 423 застрахованных лиц - 09.10.2020, за февраль 2021 года в отношении 409 застрахованных лиц - 15.03.2021, за январь 2021 года в отношении 453 застрахованных лиц – 02.02.2021.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) 25.01.2022, за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за апрель 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) – 28.01.2022, за апрель 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14) – 26.01.2022, за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за июль 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО13) – 26.01.2022, за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО22) – 26.01.2022, за май 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО23, ФИО5, ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО9, ФИО26, ФИО27) – 28.01.2022, за май 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО14, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15) – 26.01.2022, за март 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО29, ФИО9) – 28.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) – 25.01.2022, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) – 25.01.2022, за февраль 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО29, ФИО30) – 28.01.2022, за январь 2021 года в отношении 11 застрахованных лиц (ФИО31, ФИО6, ФИО32, Мак А.А., ФИО33, ФИО7, ФИО28, ФИО34, ФИО29, ФИО30, ФИО30) – 28.01.2022.

По факту представления сведений о застрахованных лицах с нарушением срока пенсионным фондом были составлены акты от 03.02.2022 №№ 205S18220002215, 205S18220002179, 205S18220002219, 205S18220002183, 205S18220002218, 205S18220002182, 205S18220002181, 205S18220002217, 205S18220002180, 205S18220002216, от 08.02.2022 №№ 205S18220002530, 205S18220002547, 205S18220002243, 205S18220002575, 205S18220002542, 205S18220002525, 205S18220002498, 205S18220002524, от 04.02.2022 № 205S18220002334 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 22.03.2022 №№ 205S19220005576, 205S19220005571, 205S19220005580, 205S19220005575, 205S19220005579, 205S19220005574, 205S19220005573, 205S19220005578, 205S19220005572, 205S19220005577, от 24.03.2022 № 205S19220005831, 205S19220005834, 205S19220005833, 205S19220005835, 205S19220005832, 205S19220005830, 205S19220005826, 205S19220005527, от 23.03.2022 №№ 205S19220005733 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 25 000 руб.

Действительно, в нарушение абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н 28.12.2020 страхователем представлены рассматриваемые сведения по формам СЗВ-М «дополняющая», которые отсутствовали в сведениях о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная).

Вместе с тем согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом недостатков представленных сведений (до извещения страхователя об) не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательства направления в адрес ответчика уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

Таким образом, ответчик, реализуя свое право на исправление ошибки, самостоятельно выявил ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

При таких обстоятельствах общество подлежит освобождению от ответственности в данной части.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций в размере 6500 руб. на основании решения от 18.03.2022 № 205S19220005417 суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 394 застрахованных лиц 15.07.2021.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.12.2021 страхователь извещен о том, пенсионным фондом выявлены ошибки (несоответствия) в представленных сведениях, о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем 28.01.2022 в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 14 застрахованных лиц (ФИО36, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО25, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО9, ФИО26, ФИО27, ФИО40, ФИО41, ФИО42).

Вместе с тем, пенсионный фонд в уведомлении от 17.12.2021 не указывал на необходимость представления сведения о застрахованных лицах ФИО36, ФИО6, ФИО25, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО9, ФИО26, ФИО42 Таким образом, страхователь в данной части самостоятельно выявил ошибки и представил дополняющие сведения по указанным лицам.

Вместе с тем, суд соглашается с пенсионным фондом, что сведения о застрахованных лицах ФИО14, ФИО5, ФИО27, ФИО40, ФИО41 представлены страхователем по истечении срока, установленного уведомлением от 17.12.2021.

Таким образом, пенсионным фондом доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 2500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах на основании решения от 18.03.2022 № 205S19220005417. Требование о взыскании 4000 руб. по указанному решению удовлетворению не подлежит.

Ввиду изложенного, обоснованными являются требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя 12 500 рублей финансовых санкций за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании решений от 18.03.2022 №№ 205S19220005426, 205S19220005421, 205S19220005430, 205S19220005425, 205S19220005423, 205S19220005422, 205S19220005420, 205S19220005429, 205S19220005428, 205S19220005427, 205S19220005419, 205S19220005418, от 23.03.2022 №№ 205S19220005734, от 18.03.2022 № 205S19220005417 (2500 руб.), в оставшейся части требования пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации12 500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

В.В. Паюсов