Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А01-1371/2017

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1371/2017
г. Майкоп
27 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1371/2017 по исковому заявлению Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Стройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 81 042 рублей 20 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 23.12.2016 № 119/10-25),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением обратилось публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее – ПАО «Кубаньэнерго») к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Стройзаказчик» (далее – ГКУ РА «Стройзаказчик») о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 258 050 рублей 49 копеек.

07.08.2017 от истца поступило дополнение к исковому заявлению и уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность по стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 81 042 рублей 20 копеек, государственную пошлину в размере 2 631 рубля 26 копеек, вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 529 рублей 74 копеек из федерального бюджета.

Уточненные исковые требования были приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

05.09.2017 г. суд определил привлечь к участию в рассмотрении дела общество с ограниченной ответственностью «Монтаж» (далее – ООО «Монтаж») в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.10.2017 судебное заседание по делу назначено на 07.11.2017 г., затем отложено до 21.11.2017 года.

В представленном отзыве на исковое заявление, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, указывал на отсутствие факта бездоговорного потребления.

В отзыве на исковое заявление, третье лицо указало, что несанкционированного подключения спорного объекта к линии электроэнергии не было; им, как подрядчиком, были выполнены технические условия, выданные истцом; после полного комплекса строительных работ, для выдачи справки о соответствии выполнения технических условий и правил учета электроэнергии выносной пункт учета, установленный на внешней стене здания «Насосной станции» был проверен представителями ПАО «Кубаньэнерго».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования, просил приобщить копию акта осмотра электроустановки от 21.01.2016.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество ПАО «Кубаньэнерго» в лице Адыгейских электрических сетей является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Адыгея.

Согласно статье 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В ходе проводимой истцом проверки насосной станции «Туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки» 19.08.2016 по адресу: Республика Адыгея, Майкоский район, пос. Каменомотский установлен факт несанкционированного подключения объекта к Адыгейским электрическим сетям и потребления электроэнергии без заключенного в установленном порядке договора, в связи с чем составлен акт № Б1401254 о бездоговорном потреблении электрической энергии ГКУ РА «Стройзачазчик». Акт составлен в отсутствие представителя ответчика и им не подписан.

На основании названного акта ПАО «Кубаньэнерго» в лице Адыгейских электрических сетей осуществлен расчет стоимости за бездоговорное потребление электрической энергии на сумму 258 050,49 рублей за 36 288 кВт/ч за период с 05.08.2016 по 19.08.2016 (с момента последнего обхода линий электропередач до момента составления акта).

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 25.04.2017 .г направлена претензия от 13.10.2016 №АдЭС/119/944. Оставление претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность по стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 81 042 рублей 20 копеек. Уточненные требования приняты судом.

Как следует из материалов дела 23.07.2015 года в филиал ПАО «Кубаньэнерго» обратился ГКУ РА «Стройзаказчик», для получения технических условий на осуществление нового присоединения к электрическим сетям. Объектом присоединения являлась насосная станция «Туристско-рекреационный Кластер «Ворота Лаго-Наки».

21.01.2016 г. уполномоченными представителями истца и ответчика произведен осмотр электроустановок насосная станция «Туристско-рекреационный Кластер «Ворота Лаго-Наки», построенный в рамках выполненных технических условий № 01-0532-15 от 03.09.2015г. к договору о технологическом присоединении № 40404-15-00261858-1 от 03.09.2015г.

По результат осмотра уполномоченными представителями истца и ответчика подписан акт осмотра (обследования) электроустановок № 04-53723918-о от 21.01.2016г. Актом подтверждается, что технические условия ГКУ Республики Адыгея «Стройзаказчик» выполнены и состояние электрооборудования соответствует Правилам устройства электроустановок.

10.03.2016 года между истцом и ответчиком подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 28 по объекту насосная станция «Туристско-рекреационный Кластер «Ворота Лаго-Наки». Границей раздела согласно актам, является опора № 3/5 по ВЛ-0,4 кВ Л -2 от КТП 10/0,4 кВ Хд6-662/250 кВА.

На вышеуказанный объект (точку присоединении) договор энергоснабжения (поставки электрической энергии) не заключался.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статья544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разд. X проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

В силу пункта 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Из пунктов 1, 2 Правил технологического присоединения следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 82 и 82(1) Правил технологического присоединения проверка выполнения заявителем технических условий в случаях, когда не требуется согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления, осуществляется сетевой организацией и включает проверку соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 85 настоящих Правил, требованиям технических условий; а также осмотр сетевой организацией присоединяемых электроустановок заявителя, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, на соответствие фактически выполненных заявителем мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и представленной заявителем проектной документации, а в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, - на соответствие требованиям, определенным в технических условиях. Одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу абзаца 10 пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Исходя из изложенного, потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора электроснабжения с энергоснабжающей организацией при условии произведенного надлежащим образом технологического присоединения энергопринимающих устройств спорного объекта к электрическим сетям истца, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии по смыслу пункта 2 Основных положений, поскольку процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, в данном случае соблюдена.

По правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами об относимости и допустимости доказательств.

Полно и всесторонне исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом статьи 71 АПК РФ, суд с учетом конкретных обстоятельств дела установил наличие между сторонами договорных отношений (при отсутствии договора-документа).

При этом судам приходит к выводу, что факт самовольного присоединения объекта ответчика к электрическим сетям материалами дела не доказан. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик изменил схему присоединения спорного объекта потребления к сетям истца с целью потребления электроэнергии, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 19.08.2016 № Б1401254 не содержит сведений о том, какое конкретно оборудование несанкционированно подключено, какие нарушения допущены потребителем (помимо отсутствия договора (как документа) энергоснабжения).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что отсутствие договора-документа электроснабжения не свидетельствует о наличии безусловных оснований для взыскания стоимости потребленной электрической энергии по правилам пункта 196 Основных положений.

Таким образом, учитывая, что основанием взыскания задолженности истцом указан акт от 19.08.2016 № Б1401254 о бездоговорном потреблении электроэнергии, факт которого отсутствует, оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывается следующее.

Пунктами 192 и 193 Основных положений определен порядок и сроки оформления сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В соответствии с пунктом 84 Основный положений стоимость электроэнергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электроэнергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электроэнергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составленного в соответствии с разделом X названного документа.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электроэнергии.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электроэнергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (пункт 194 Основный положений).

Объем бездоговорного потребления электроэнергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Вместе с тем, в нарушение требований, установленных Основными положениями, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 19.08.2016 №Б1401254 составлен истцом в отсутствие ответчика, доказательств его извещения о составлении акта не представлено.

Истцом в акте от 19.08.2016 №Б1401254 не зафиксирован как отказ ответчика от присутствия при составлении акта, так и его отказ от подписания акта с указанием причин соответствующего отказа.

Составление акта без уведомления и в отсутствие ответчика, который в силу пункта 193 Основный положений должен присутствовать при его составлении, лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Таким образом, в нарушение требований императивных норм права - Основных положений, проверка была проведена в отсутствие уполномоченного представителя ответчика, не извещенного о времени и месте проведения проверки.

Несоблюдение обязанной стороной Основных положений при составлении акта о влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона, в связи с чем, данный акт не может быть принят в качестве надлежащего доказательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленный истцом акт от 19.08.2016 №Б1401254 не может служить основанием к проведению расчета и взысканию стоимости и безучетного потребления электроэнергии с ответчика.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 8 161 рубля (платежное поручение от 06.06.2017 № 1761), что соответствует первоначально заявленным требованиям. В ходе рассмотрения дела, истцом были утонены требования. Размер государственной пошлины, соответствующей уточненным требованиям составляет 3 242 рубля.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

Исходя из изложенного, истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 4 919 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Стройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 81 042 рублей 20 копеек оставить без удовлетворения.

Возвратить Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 919 рублей, уплаченную платежным поручением от 06.06.2017 года № 1761. Справку выдать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Парасюк