Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А33-13130/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


09 апреля 2024 года


Дело № А33-13130/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская нефтяная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании направить заявление о намерении провести работы,

об обязании разработать проект лесовосстановления,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества «Пангея» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 04.08.2023 , личность удостоверена паспортом,

от третьего лица – АО «ПАНГЕЯ» (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 24.07.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Куйбышевский районный суд города Иркутска с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутская нефтяная компания" (далее – ответчик), в котором просит суд:

- обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 05.02.2019 № 25 на площади 38,6858 га.;

- обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 05.02.2019 № 25 и выполнить работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений на площади 38,6858 га.

Определением Октябрьского районного суда города Красноярска от 06.04.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2023 дело принято к производству суда.

Определением от 13.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Пангея».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Суд установил, что произошла смена наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Суд определил: руководствуясь частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять к сведению информацию об изменении наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.12.2017 ООО «ИНК» выдана лицензия КРР 03007 НП на пользование недрами в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края согласно приложению №3, сроком до 31.12.2020. Целевое назначение и виды работ - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Приказом департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от05.12.2017 №857 лицензия КРР 02967 НП переоформлена на право пользования недрами с целевым назначением: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в пределах Янготойского участка, расположенного на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Приложением №5 к лицензии на пользование недрами КРР 03007 НП от 11.08.2023 срок действия лицензии КРР 03007 НП продлен до 31.12.2026.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Иркутская нефтяная компания» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №25 от 05.02.2019, по условиям которого арендодатель на обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 39,6442 га;

местоположение: Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, Тунгусско-Чунское лесничество, Ванаварское участковое лесничество, квартал 210 (часть выд. 3, 32, 35, 44, 45, 49, 50, 52, 55), квартал 211 (часть выд. 16, 51), квартал 235 (часть выд. 5, 7, 8, 10, 12, 13, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 41, 49, 50, 51, 52, 56, 57, 65, 66, 67, 76, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89), квартал 238 (часть выд. 8, И, 14, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 40, 42, 43, 46, 49, 53), квартал 264 (часть выд. 1,2, 13, 15, 16, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39,40, 41, 42, 45, 46, 50, 51, 56, 59, 61, 62, 88, 90, 91, 92, 95, 108), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 88:03:0000000:1;

номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03328-2018-11-13361-13.

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов).

вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (пункт 1.1 договора). (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 3.4. договора арендатор обязан:

в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подп. «г»);

осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору (подп. «з»);

осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подп. «л»).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору (пункт 4.1).

Согласно пункту 4.2 договора, за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:

за нарушение Арендатором сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № 4 к настоящему Договору, - 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (подп. «а»).

начисление неустойки производится начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объеме;

за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 настоящего Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подп. «б»).;

за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров -5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя (подп. «в»).

Срок действия договора устанавливается с даты его подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1 договора).

Использование лесного участка осуществлялось на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесной декларацией от 27.03.2019 года с задекларированным периодом действия по 05.01.2020 года, при этом в ходе проведения указанных работ арендатором осуществлялась рубка лесных насаждений.

По акту приема-передачи № 2 от 17.12.2019 года арендатор возвратил, а арендодатель принял лесной участок.

На проект поисково-оценочных работ на нефть и газ на Янготойском лицензионном участке. 1 этап. Сейсморазведочные работы от 30.03.2018 дано положительное заключение экспертизы Федерального Агентства по недропользованию №017-02-09/2018 от 16 февраля 2018 г. по проекту «Поисково-оценочные работы на нефть и газ на Янготойском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы», в соответствии с которым после исправления технических ошибок по замечаниям экспертизы окончательный вариант «Проекта поисково-оценочных работ на нефть и газ на Янготойском лицензионном участке. I этап. Сейсморазведочные работы» соответствует условиям пользования недрами, закрепленным в лицензии на пользование недрами КРР 02967 НП, и требованиям технического (геологического) задания. Принятая методика, техника, технология и комплекс проектируемых работ по геологическому изучению недр на объекте в целом соответствует требованиям законодательства о недрах и документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, и обеспечивают рациональное комплексное использование и охрану недр. В соответствии с частью первой пункта 23 «Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России от 23.09.2016 №490, окончательный вариант представленного на экспертизу проекта оценивается положительно. Рекомендуемые к выполнению виды и объемы работ по проекту приведены в Приложении № 1 к настоящему заключению.

01.08.2018 ООО «Иркутская нефтяная компания» (заказчик) и АО «Пангея» (исполнитель) заключили договор №683/53-05/18 па выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2D на территории Янготойского участка недр.

Исполнитель на свой риск собственными и привлеченными силами и средствами принял обязательство выполнить полевые сейсморазведочные работы МОГТ 2D импульсным источником в объеме 436 (четыреста тридцать шесть) погонных километров в пределах Янготойского участка недр Красноярского края, перечень которых указан в п. 2.2. настоящего договора. Требования заказчика к работам, выполняемым исполнителем в рамках настоящего договора, определены в утвержденном заказчиком и согласованном исполнителем геологическом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение №1).

Проект «Выполнение полевых сейсморазведочных работ могт 2D на территории Янготойского участка недр» от 01.09.2018 согласован и утвержден АО «Пангея», ООО «ИНК» .

Письмом от 29.08.2019 г.№ 02-02/6328 Федеральное агентство по недропользованию уведомило ООО «Иркутская нефтяная компания» о государственной регистрации и внесении сведений в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр на основании заявлений вх. №№9177, 9175 от 22.08.2019 г. по объектам:

- «Сейсморазведочные работы МОГТ 2Б, обработка и интерпретация полученных материалов на территории Янготойскогс и Паимбинского участков недр» (лицензии КРР 03007 НР, КРР 03006 НР). Сведения внесены в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр под номером 04-19-1456 от 29.08.2019 г.;

- «Сейсморазведочные работы МОГТ 2D, обработка и интерпретация полученных материалов на территории Кимчуканского участка недр» (лицензия КРР 03004 НР). Сведения внесены в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр под номером 04-19-1457 от 29.08.2019 г.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ).

По правилу части 3 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного Кодекса, и лицами, на которых возложена обязанность по лесовосстановлению.

Действующая на момент заключения договора аренды редакция статьи 63.1 Лесного кодекса РФ предусматривала, что обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 ЛК РФ в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 303-ФЗ в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены ст.ст. 62-63.1, 89.2 ЛК РФ. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции названного Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса РФ дополнена частьо 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

Работы по геологическому изучению недр - это совокупность взаимосвязанных. применяемых в определенной последовательности работ по изучению недр, обеспечивающих подготовку разведанных запасов нефти, газового конденсата и природного газа для промышленного освоения (геологоразведочный процесс) (ГОСТ Р 53795-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Изучение недр геологическое. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 09.06.2010 № 92-ст)). Этапы и стадии геологоразведочных работ установлены во временном положении, утвержденном приказом МНР России от 07.02.2001 г. № 126. Сейсморазведка является одним из этапов геологоразведочных работ.

При проведении сейсморазведочных работ на месте проведения работ осуществляется устройство сейсмических профилей. В соответствии с ГОСТ 16821-91 «Сейсморазведка, термины и определения» (сейсмический) профиль - это линия на поверхности Земли, вдоль которой проводится сейсмическая разведка. Ширина профиля определяется исходя из необходимости проезда технологического транспорта (обычно 4 м). Таким образом, площадь земельного (лесного) участка покрывается пересекающимися линиями профилей, для прокладки которых производятся прорубки просек. Практически данные профили используются для размещения вдоль линии профиля сейсморазведочного оборудования. предназначенного для регистрации упругих колебаний, а именно - сейсмических кос-проводов, соединяющих сейсмоприемники - датчики упругих колебаний с центральной электроникой сейсморазведочной станцией.

Нормы Лесного кодекса РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N304-ЭС22-3799 по делу NА70-10453/2021).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования об осуществлении лесовосстановительных работ является фактически осуществляемый арендатором лесного участка вид деятельности.

Истцом не представлено доказательств использования ответчиком лесного участка для иных целей, кроме как связанных с геологическим изучением недр (сейсморазведкой).

Исходя из вышеприведенных правовых положений и правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по применению данных норм, с учетом того, что ответчиком - ООО «Иркутская нефтяная компания» на арендуемом лесном участке осуществлялись работы по геологическому изучению недр (с привлечением подрядной организации - АО «ПАНГЕЯ»), проведение которых не предусматривает обязанности осуществлять лесовосстановление или лесоразведение, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот