Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А56-29201/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29201/2025
14 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Строй-мастер" (196191, <...> литер а, помещ. 18н оф.705 часть №3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2010, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности (ст. 14.37 КоАП РФ),

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

установил:

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью "Строй-мастер" (далее - Общество) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 04.04.2025 заявление принято в производство.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 14.02.2025 сотрудниками 5 отдела Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УОООП и ВОИВ) в рамках работы по материалу, с информацией о незаконной установке и эксплуатации рекламных конструкций, проведен осмотр участка местности, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> у д. 16.

В ходе осмотра указанной территории, выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а именно: на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, представляющая собой виниловое полотно на металлическом каркасе, закрепленном к железобетонным блокам, с информационным полем размером не менее 1-го метра по вертикали и 25-ти метров по горизонтали.

На информационном поле размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: «Застройщик ООО «Строй-Мастер» - адрес строительного участка: г. Санкт-Петербург, <...> (зона 12) - Срок сдачи 4 кв. 2026 г. -Проектная документация на сайте наш.дом.рф - ЖК АЭРОСИТИ- 336-03-36».

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении Общества 25.03.2025 составлен протокол АП-Юр № 000019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Из приведенных положений Закона о рекламе следует, что рекламой является информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, в рекламе должен быть объект рекламирования.

При этом, учитывая положения подпункта 5 пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе, его действие не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя как указателя его местонахождения или обозначение места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота и не является рекламой (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе").

Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, в том числе наименования организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит объекта рекламирования.

Обществом в материалы дела представлено разрешение на установку  (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 30.05.2023 №222366 сроком действия по 30.05.2028 на размещение вывески на здании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, строение 1 (Чудовская ул. (Адрес в Разрешении на строительство: Санкт-Петербург, <...>)), в виде винилового полотна на каркасе.

Согласно материалам дела и фотофиксации, виниловое полотно имеет следующее содержание: «Застройщик ООО «Строй-Мастер» - адрес строительного участка: г. Санкт-Петербург, <...> (зона 12) - Срок сдачи 4 кв. 2026 г. -Проектная документация на сайте наш.дом.рф - ЖК АЭРОСИТИ- 336-03-36».

Таким образом, учитывая наличие разрешения на размещение вывески (винилового полотна на каркасе, содержание: «Застройщик ООО «Строй-Мастер» - адрес строительного участка: г. Санкт-Петербург, <...> (зона 12) - Срок сдачи 4 кв. 2026 г. -Проектная документация на сайте наш.дом.рф - ЖК АЭРОСИТИ- 336-03-36») от 30.05.2023 №222366, размещенная вывеска соответствует согласованным параметрам, эскизу проекта прилагаемому к разращению, адрес размещения объекта для размещения  информации также соответствует согласованному адресу размещения. Требования технического регламента при установке вышеуказанного объекта для размещения не нарушены, в связи с чем  суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, требование административного органа о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Строй-мастер" по статье 14.37. КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строй-мастер" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Игнатьева А.А.