Решение от 25 января 2021 г. по делу № А50-28802/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28802/2020
25 января 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Алкополис 24-Бар» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от ответчика – ФИО2, доверенность от 30.10.2020, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Алкополис 24-Бар» (далее – общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование заявления мотивировано осуществлением обществом деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл. Министерство направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, на применении штрафных санкций не настаивает, выбор меры административной ответственности оставляет на усмотрение суда.

Представитель общества признает факт правонарушения, просит не применять к обществу штрафные санкции

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя общества, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Министерство поступило заявление ООО «Алкополис 24-Бар» о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 59РПО0000821 от 27.10.2020 в связи с изменением места нахождения объекта общественного питания, изменением места нахождения юридического лица: 614095, <...>.

В ходе документарной проверки установлено, что 24.03.2020 согласно Листу записи Единого государственного реестра юридических лиц у ООО «Алкополис 24-Бар» изменилось место нахождения юридического лица (прежний адрес: 614030, <...>, секция 2, кв. 630).

Министерством 26.11.2019 ООО «Алкополис 24-Бар» выдана лицензия № 59РПО0000821, действующая до 26.11.2021, на бланке лицензии указан адрес места нахождения юридического лица: 614030, <...>, секция 2, кв. 630.

28.10.2020 Министерством составлена служебная записка о выявлении в действиях общества признаков административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

ООО «Алкополис 24-Бар» в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, не представило в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии.

ООО «Алкополис 24-Бар» изменило место нахождения юридического лица 24.03.2020, заявление о переоформлении лицензии подано в Министерство 28.09.2020.

Таким образом, общество осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания после истечения допустимых трех месяцев, что является нарушением п. 14 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

05.11.2020 должностным лицом Министерства в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 163 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

С соответствующим заявлением о привлечении общества к административной ответственности Министерство обратилось в арбитражный суд.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Согласно п. 13 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В силу п. 14 ст. 19 Закона № 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Алкополис 24-Бар» не представило в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания после истечения допустимых трех месяцев.

Нарушение общество признает.

Таким образом, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Алкополис 24-Бар» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния суд не усматривает (ст. 2.9 КоАП РФ). Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкции ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусматривают меры наказания в виде предупреждения.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.01.2021 общество относится к категории субъектов малого предпринимательства, к административной ответственности за подобные правонарушения привлекается впервые, общество нарушение признает, фактически деятельность в течение трех месяцев (апрель, май, июнь) не осуществляло, действия общества не преднамеренные, совершение правонарушения не повлекло негативных последствий.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств, суд считает возможным заменить подлежащий назначению ООО «Алкополис 24-Бар» в качестве меры административной ответственности штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алкополис 24-Бар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова