Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А05-13248/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13248/2021
г. Архангельск
21 февраля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)


о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рюрик» (ОГРН <***>; адрес: 163060, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился

ответчика – ФИО1 - генеральный директор, ФИО2 (доверенность от 17.01.2022)



установил:

УМВД России по городу Архангельску (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рюрик» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии.

В судебном заседании представители ответчика с заявленным требованием не согласились, представлен отзыв, копии договора аренды от 07.03.2019 с актом приёма-передачи, дополнительного соглашения от 01.07.2020, соглашения от 20.09.2021 о расторжении договора аренды с актом приёма-передачи, договора аренды от 05.05.2021 и акта приёма-передачи к нему.

Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области представило пояснения от 11.02.2022, копии распоряжения от 15.10.2021 № 1432-рл, заявления Общества от 11.10.2021 о переоформлении лицензии и приложенных к нему документов.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.


Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

28.09.2021 в УМВД России по городу Архангельску поступило сообщение (зарегистрировано КУСП № 15459 от 28.09.2021) по факту хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии в баре «24 градуса» по адресу <...>.

Согласно рапорту УУП отдела полиции № 3 Управления ФИО3 28.09.2021 около 22 часов 30 минут в помещении бара «24 градуса», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Рюрик», обнаружен факт незаконного хранения алкогольной продукции.

Согласно протоколу изъятия от 28.09.2021 изъята алкогольная продукция, а именно:

- виски «Вильям Лоусон», 0,5 л - 10 шт.,

- виски «White Horse», 0,5 л - 2 шт.,

- виски «водка «Зеленая марка», 0,25 л - 9 шт.,

- коньяк «Kamlo VS элеганс», 0,5 л - 1 шт.,

- коньяк «Армянский», 0,25 л - 1 шт.,

- коньяк «Старейшина», 0,5 л - 3 шт.,

- коньяк «Армянский», 0,5 л - 4 шт.,

- коньяк «Старый Кенигсберг», 0,5 л - 1 шт.,

- водка «Деревенька», 0,5 л - 1 шт.,

- водка «Русский стандарт», 0,5 л - 1 шт.,

- водка «Талка», 0,5 л – 1 шт.,

- водка «Парламент», 0,5 л – 1 шт.,

- водка «Ледов», 0,5 л - 3 шт.,

- водка «Славянская», 0,5 л - 3 шт.,

- виски «Вильям Лоусон», 0,5 л - 2 шт.,

- виски «Градус», 0,5 л - 2 шт.,

- виски «White Horse», 0,5 л - 1 шт.,

- виски «Ballantines», 0,5 л - 1 шт.,

- виски «Вильям Лоусон», 0,25 л - 1 шт.,

- ром «Oakheart», 0,5 л - 1 шт.,

- ликер «Iagermecter», 0,7 л - 1 шт.,

- ликер «Lem Опр», 0,5 л - 1 шт.,

- мартини «мартини», 0,75 л - 1 шт.,

- бальзам «Авидель», 0,5 л - 1шт.,

- ром «Bacardi», 0,5 л - 1 шт.

В объяснении от 28.09.2021 ФИО4 сообщил, что работает в баре «24 градуса» по адресу пр.Обводный канал, д.22, официально не трудоустроен; данный маркет-бар осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, лицензии на продажу крепкой алкогольной продукции у ООО «Рюрик» нет. Алкоголь, который был изъят сотрудниками полиции, не продавали, он просто хранился в помещении маркет-бара.

Генеральный директор Общества ФИО1 в объяснении от 14.10.2021 пояснила, что у Общества имеется лицензия на реализацию алкогольной продукции по адресу <...>, пом.10-Н, однако арендодатель уведомил о прекращении договора аренды и необходимости вывоза оборудования и товара. Обществом было арендовано новое помещение <...>, однако, на данный адрес оформление лицензии не закончено, в ближайшее время будет получена. Общество не имеет лицензии на хранение алкогольной продукции, но в связи с тем, что был прекращен договор аренды по ул.Тимме, 12, ответчик был вынужден перевезти алкогольную продукцию в помещение по новому адресу. Реализация данной алкогольной продукции не осуществлялась.

Письмом от 08.11.2021 № 205-04/5457 Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области сообщило, что 11.10.2021 от Общества поступило заявление о переоформлении лицензии в связи с открытием нового объекта. По результату рассмотрения заявления 15.10.2021 в государственный сводный реестр лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции внесена запись о переоформлении лицензии в связи с открытием нового места нахождения обособленных подразделений лицензиата по адресу <...>, пом.№ 2, буфет (пом. №№ 1, 19, цокольный этаж).

16.11.2021 оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г.Архангельску ФИО5, в присутствии директора Общества ФИО1, в отношении ООО «Рюрик» составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 526561 по факту совершения правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола вручена ответчику.

В протоколе ответчик указал, что лицензия на новый адрес уже переоформлена.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

Согласно п.12 ст.19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В п.13 ст.19 Закона № 171-ФЗ установлено, что заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии (п.14 ст.19 Закона № 171-ФЗ).

В силу требований части 4 статьи 205 АПК РФ и статьи 1.5 КоАП РФ заявитель обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении и для обращения в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, в частности, по данному делу, факт осуществления хранения Обществом алкогольной продукции как самостоятельного вида деятельности без лицензии.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Арбитражный суд оценивает правильность установления признаков совершенного правонарушения административным органом на основании собранных им доказательств. Суд не правомочен самостоятельно устанавливать обстоятельства совершенного правонарушения, не выявленные контролирующим органом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Арбитражный суд не должен подменять административный орган в вопросе о выяснении наличия в действиях лица, привлекаемого к ответственности, того или иного события правонарушения.

Проанализировав в соответствии со статьёй 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу о недоказанности заявителем совершения Обществом вменённого ему административного правонарушения.

Ответчик может быть привлечен к административной ответственности за хранение алкогольной продукции только в том случае, если материалами дела подтверждается хранение алкогольной продукции как самостоятельный вид предпринимательской деятельности.

Исходя из статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам признаками, квалифицирующими хранение как самостоятельный вид предпринимательской деятельности, являются систематичность её осуществления и получение прибыли.

В данном случае ответчику протоколом вменено нарушение по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ за хранение в баре принадлежащей ему алкогольной продукции (Обществом представлены товарные накладные и товарно-транспортные накладные на получение алкогольной продукции).

Из материалов проверки не видно, что Общество хранило алкоголь в качестве самостоятельного вида лицензируемой деятельности и получало от такой деятельности какой-либо доход.

На момент проверки 28.09.2021 у Общества имелась действующая лицензия № 010095 рег. № 29 РП 0000930 от 23.05.2019 на розничную продажу алкогольной продукции, сроком до 22.05.2022 (адрес осуществления деятельности – <...>, помещение 10-Н, помещение 20 (буфет).

Ответчиком представлена копия соглашения № 1 от 20.09.2021 о расторжении договора аренды от 07.03.2019 в отношении помещения по адресу <...>, помещение 10-Н, ком.20, 21,22, 22а, а также копия акта приема-передачи данных помещений от 20.09.2021.

Лицензия на осуществление деятельности по адресу <...> была Обществом переоформлена 15.10.2021.

Ни протоколом об административном правонарушении, ни заявлением в суд Обществу не вменена незаконная розничная продажа крепкой алкогольной продукции (по адресу, не указанному в лицензии).

Общество отрицает факт реализации обнаруженной алкогольной продукции.

Сотрудник УМВД России по г.Архангельску ФИО5 представила объяснения от 13.12.2021, пояснила, что факт хранения алкогольной продукции выявлен в ходе проведения ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений» в подсобном помещении бара «24 градуса». ОРМ «проверочная закупка» в ходе проверки не проводилось, алкогольная продукция для продажи в зале для гостей представлена не была, винная карта бара не изымалась. Таким образом, факт реализации алкогольной продукции в ходе работы подтверждён не был. В ходе изъятия алкогольной продукции оригинальность акцизных марок сомнений не вызывала, алкогольная продукция находилась в заводской упаковке.

Доказательств, что ответчик организовал в баре деятельность по хранению алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Из документов, представленных административным органом, не ясно, почему заявитель сделал вывод о том, что осуществляется хранение алкогольной продукции, а не розничная продажа, необходимым элементом которой является хранение реализуемой продукции (при этом, лицензия на розничную продажу у ответчика имеется (на момент проверки – по иному адресу).

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, в баре хранилась алкогольная продукция, предназначенная для реализации в дальнейшем – после переоформления лицензии.


На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как указано в статье 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Доказательств контрафактности алкогольной продукции заявителем не представлено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения изъятой алкогольной продукции в незаконном обороте, и она не является предметом административного правонарушения, её следует возвратить законному владельцу (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ).


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Отказать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рюрик» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую по двум протоколам изъятия от 28.09.2021, возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рюрик».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская