Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А47-4176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4176/2020
г. Оренбург
18 июня 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 08 июня 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 310565807700170, ИНН <***>, Оренбургская область г. Новотроицк, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область г. Новотроицк, о признании недействительным решения № 547 от 27.11.2019 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) о наложении штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

11.06.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области подано заявление о составлении мотивированного решения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, Предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения № 547 от 27.11.2019 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) о наложении штрафа в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указывает, что срок, установленный требованием № 1806 от 03.09.2019 для представления ответа, им не нарушен, считает, что затребованные налоговым органом документы и сведения по взаимоотношениям с ООО "ОРИОН" по оказанию транспортных услуг не относятся к документам, которые налогоплательщик обязан вести для налогового учета и отчетности, а также осуществлять их хранение, в связи с тем, что в рассматриваемый период являлся плательщиком ЕНВД.

Налоговый орган в письменном отзыве требования заявителя не признал, полагая действия Предпринимателя неправомерными, поскольку освобождение индивидуальных предпринимателей, уплачивающих ЕНВД, от обязанности по ведению бухгалтерского учета, связано с налогообложением налогоплательщика и само по себе не влечет освобождения индивидуального предпринимателя от обязанности по надлежащему оформлению хозяйственных операций и представлению первичных документов по требованию налоговых органов.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО1, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2010, в 2017 году применялась система налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 01.01.2018 - упрощенная система налогообложения с объектом налогообложения «доход».

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в Межрайонную ИФНС России № 8 по Оренбургской области направлено поручение об истребовании документов и информации от 02.09.2019 № 10-17/8582.

В соответствии со статьей 93.1 Кодекса на основании данного поручения налоговым органом заявителю направлено требование от 03.09.2019 № 1806, согласно которому ИП ФИО1 необходимо было представить документы и информацию, касающиеся деятельности ООО «Орион» за период с 01.01.2017 по 31.12.2018: документы и информация по сделке по доставке груза в адрес ООО «Орион».

Данное требование направлено Инспекцией заявителю 03.09.2019 по ТКС и получено им 03.09.2019.

ИП ФИО1 в установленный срок - не позднее 10.09.2019, документы и информацию по требованию от 03.09.2019 № 1806 не представил, 09.09.2019 (вх. № 35333) сообщил, что применяет упрощенную систему налогообложения, данный вид налогообложения не предусматривает оформление первичных документов с контрагентами, с момента хозяйственных отношений с ООО "Орион" прошел значительный срок времени, что делает невозможным представление документов.

Установив из выписки по расчетному счету ИП ФИО1, что 13.07.2017 им получена оплата от ООО «Орион» за транспортные услуги в размере 132 000 рублей, что свидетельствовало о наличии в проверяемом инспекцией периоде (с 01.01.2017 по 31.12.2018) у заявителя взаимоотношений с ООО «Орион» по перевозке груза, налоговый орган пришел к выводу о неправомерности действий налогоплательщика, выразившихся в непредоставлении запрашиваемой информации.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, о чем налоговым органом вынесено решение № 11-15/547 от 27.11.2019, оспоренное налогоплательщиком в УФНС России по Оренбургской области, решением которого от 01.04.2020 № 16-10/05219 апелляционная жалоба Предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Исследовав и оценив документальные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 НК РФ, а уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации) - в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 НК РФ.

Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Требование от 03.09.2019 № 1806 содержит все необходимые и достаточные данные, позволяющие идентифицировать признаки запрашиваемых документов (информации): подробный перечень документов; наименование контрагента, по операциям с которым запрашиваются документы; имеется указание на мероприятие налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в истребовании документов (информации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Предприниматель не оспаривает, что он являлся контрагентом ООО "ОРИОН" по взаимоотношениям в рамках оказания транспортных услуг, суд считает требование о представлении документов (информации) законным и обязательным для исполнения Предпринимателем.

Факт непредставления предпринимателем истребуемых документов (информации), материалами дела подтвержден, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Предпринимателя состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным снизить размер наложенного на Предпринимателя штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом признается отсутствие умысла на нарушение налогового законодательства и совершение налогового правонарушения впервые (доказательства обратного в материалы дела не представлено), несоразмерность суммы штрафа тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд полагает, что штраф по пункту 2 статьи 126 НК РФ подлежит снижению в пятикратном размере до 2000 руб., что является соразмерным совершенному заявителем правонарушению.

При таких обстоятельствах, требование Предпринимателя подлежит удовлетворению частично, в части размера штрафа превышающего 2000 руб. 00 коп. Оснований для удовлетворения остальной части требований не имеется.

Расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению заявителю за счет налогового органа в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Удовлетворить частично требования индивидуального предпринимателя ФИО1.

Признать недействительным решение № 547 от 27.11.2019 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) в части размера штрафа, превышающего 2000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области 300 руб. в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова