Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А61-714/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-714/2021
г. Владикавказ
19 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрел в судебном заседании заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Ирафскому району РСО-Алания

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 306070730400024, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от МВД – не явился

предприниматель – не явился

Дело рассмотрено судом в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие сторон по делу, не явившихся в судебное заседание, но надлежаще извещенных о месте и времени его проведения.

Суд установил: отделение Министерства внутренних дел России по Ирафскому району РСО-Алания (далее – заявитель, административный орган, отдел МВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ФИО3, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за оборот этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что копия определения Арбитражного суда РСО-Алания от 22.03.2021 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания было получено административным органом 30.03.2021, и лично предпринимателем - 03.04.2021.

Все сведения о движении дела, в том числе информация о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, опубликованы Арбитражным судом РСО-Алания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая изложенное, ФИО4 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд, рассмотрев дело в предварительном судебном заседании, протокольным определением от 12.08.2020 в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Полицейским отдельного взвода ППСП отделении МВД России по Ирафскому району РСО-Алания 31.01.2021 был составлен рапорт, в котором отражено, что 31.01.2021 при осмотре автомашины Лада Гранта (г/н А438РВ126RUS) под управлением гражданина ФИО3 02.11.1965г.р., было обнаружено, что в салоне автомобиля имеются емкости с характерным запахом этилового спирта объемом примерно в 460л (л.д.1).

31.01.2021 дознавателем ОД Отделения МВД России по Ирафскому району произведен осмотр вышеуказанного автомобиля и составлен акт осмотра, в котором отражено, что на момент осмотра в салоне и в багажном отделении находятся пластиковые емкости объемом по 5л с содержимым бесцветной жидкости с характерным запахом; всего 92 пластиковые емкости объемом по 5л каждая; часть емкостей находится внутри картонных коробок, часть – в рассыпном виде; всего 460л (л.д.23-13).

При производстве следственного действия была изъята одна емкость бесцветной жидкости объемом 5л направлена на исследование в ЭКЦ МВД по РСО-Алания (л.д.46).

Согласно справке об исследовании №203 от 01.02.2021 содержимое емкости проверялось по методикам ГОСТ 3639-79 «Растворы водно-спиртовые. Методы определения концентрации этилового спирта». В результате исследований органолептических и физико-химических показателей было установлено, что исследованная жидкость является спиртосодрежащей с объемной долей этилового спирта 94,5% (л.д.47-48).

02.02.2021 старшим инспектором ГИАЗ Отделения МВД России по Ирафскому району РСО-Алания ФИО5 в отношении предпринимателя ФИО3 определением №156 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.17.2 КоАП РФ (л.д.49).

В рамках данного административного дела предмет совершения административного правонарушения - спиртосодержащая жидкость была изъята, о чем свидетельствует уведомление от 02.02.2021 №40/3-1102 МВД по РСО-Алания о готовности к передаче для хранения спиртосодержащей продукции (направлено руководителю МРУ Росалкогольрегулирвание по СКФО, л.д.52).

ФИО5 24.02.2021 в отношении предпринимателя и в его присутствии также был составлен протокол об административном правонарушении №496470/156 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который направлен в Арбитражный суд РСО-Алания с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности (л.д.62).

Согласно представленным предпринимателем объяснениям, он купил спирт в личных целях у гражданина ФИО6, спирт перевозил в собственном автомобиле, который 31.01.2021 был остановлен и осмотрен сотрудниками полиции, никаких сопроводительных документов на спирт не имеет (л.д.23-24).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов подтверждающих легальность ее производства и оборота запрещается.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на момент проведения осмотра и на дату составления протокола об административном правонарушении административным органом установлен факт отсутствия у предпринимателя ФИО3 документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство свидетельствует о наличии объективной стороны правонарушения, а также о вине предпринимателя ФИО3 в совершении правонарушения, выраженного в обороте алкогольной (спиртосодержащей) продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В частях 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, а также об обстоятельствах, отягчающих вину предпринимателя, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РСО-Алания (ОМВ России по Ирафскому району)

КПП 151301001

ОКТМО 90620000

ИНН <***>

Номер счета – 0310064300000011000 в Отделении Нацбанк РСО-Алания г.Владикавказ

БИК 019033100

Корсчет – 40102810945370000077

КБК 18811601141010016140

УИН 1888045210004964701

Назначение платежа: административный штраф ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 24.02.2021 года №496470/156.

При привлечении к административной ответственности законодателем не предусмотрена обязанность по взысканию государственной пошлины, в связи с чем, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Отделения МВД России по Ирафскому району РСО-Алания удовлетворить.

2. Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 306070730400024, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: КБР, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь его к административной ответственности, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. ФИО1