Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А81-7047/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7047/2017
г. Салехард
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения изготовлена 16 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи            Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304890528000091) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - представитель не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия                    Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в ходе проверки был выявлен факт реализации Предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и сертификатов соответствия.

Предприниматель отзыв в суд не представил, заявленные требования не оспорил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 18.09.2017 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (16 октября 2017 года на 09 часов 40 минут).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в отсутствие их представителей, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.1997, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304890528000091.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, от 31.05.2017 №393К/2017 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, возбужденного на основании поступивших 22.05.2017 в адрес Департамента от ОМВД России по г. Новому Уренгою материалов дела по факту нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 о, был установлен факт оборота (хранения) в магазине «Два шага», расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность Предприниматель, алкогольной продукции без товарно-сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота алкогольной продукции.

По результатам проверки должностным лицом административного органа были составлены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.05.2017 №374К/2017, протокол о взятии проб и образцов от 29.05.2019 №174к/2017 и вынесено определение об истребований сведений от 31.05.2017 №393К/2017, в том числе затребованы товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию.

При этом согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.04.2017 должностное лицо ОМВД России по г. Новому Уренгою произвело изъятие выявленной алкогольной продукции в количестве 13 бутылок.

Согласно определению об истребований сведений, товарно-сопроводительную документацию на спорную алкогольную продукцию необходимо было представить в трехдневный срок.

04.09.2017, в связи с непредставлением Предпринимателем истребованной документации на изъятую алкогольную продукцию, административным органом составлен протокол об административном правонарушении №393К/2017 по ч. 2 ст. 1416 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995                  №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ, Закон №171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995             №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В соответствии со ст. 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий соответствующие документы Предпринимателем представлены не были.

В материалы дела указанная документация Предпринимателем также не представлена.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие у Предпринимателя документации на алкогольную продукцию, суд приходит к выводу о том, что факт наличия в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден надлежащими доказательствами.

Делая вывод о виновности Предпринимателя в совершении вмененного ей административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу о доказанности вины Предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку Предприниматель имел реальную возможность надлежащим образом выполнить требования Закона №171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что в итоге привело к возможности оборота (хранения) в принадлежащей ему магазине алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Доказательств того, что Предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Предпринимателем не представлено и судом не установлено.

Довод Предпринимателя, изложенные в объяснении от 10.05.2017, о том, что алкогольная продукция, на которую отсутствовали соответствующие документы, находилась в помещении магазина в целях личного пользования гр. ФИО2 к., судом не принимается, поскольку алкогольная продукция без товарно-сопроводительных документов на момент проверки находилась в помещении магазина, то есть хранилась, что в силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ также относится к обороту алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд, оценив в порядке, предусмотренном ст.ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией алкогольной продукции.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1               (ИНН <***>, ОГРНИП 304890528000091, дата регистрации 14.11.1997, дата рождения: 15.10.1964, место рождения: Азербайджанская ССР, Астаринский р-он,                  с. Шахаджи; адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304890528000091) алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.04.2017, и передать для переработки или уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Департамент финансов автономного округа, департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа), банк получателя РКЦ г. Салехард, ИНН <***>, счет 40101810500000010001,                        КПП 890101001, БИК 047182000, КБК 88211608010010000140, ОКТМО 71951000,             л/сч <***>, УИН 02103690017090006173.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                                  Ямало-Ненецкого округа.


Судья                                                                                                            А.В. Кустов