Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А32-32663/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-32663/2020
г. Краснодар
16 февраля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодар, г. Краснодар

к ИП ФИО1, г.Краснодар

третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, ФИО2

об обязании устранить нарушения правил благоустройства территории МО г.Краснодар, утвержденных Решением городской Думы г.Краснодар от 22.08.2013 №52,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности.

от ответчика: не явились, уведомлен;

от третьих лиц: не явились, уведомлены.

установил:

Администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодар обратилась в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения правил благоустройства территории МО г. Краснодар, утвержденных Решением городской Думы г. Краснодар от 22.08.2013 №52.

Ответчик и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились. Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчика и третьего лица, возвращено в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В связи с чем, суд считает ответчика и третье лицо извещенными надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019 администрацией предпринимателю выданы Обязательные технические условия по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов, ограждений и благоустройству прилегающих территорий (далее – ОТУ) со сроком исполнения до 01.05.2019 г.

Ответчик – ИП ФИО1 разместил на фасаде здания по адресу: <...> рекламные и информационные полотна, на которые отсутствует разрешительная документация.

В подтверждение указанных обстоятельств администрацией представлена фотография фасада спорного здания.

В связи с неисполнением ОТУ, 02.09.2019 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 6634/43, содержащее указание на существующие нарушения, необходимость их устранения.

16.09.2019 администрацией в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 007209 по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2019 № 43 на ИП ФИО1 наложен административный штраф в размере 2 000 руб.

Поскольку указанные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар ответчиком устранены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Положениями п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих и регулирующих, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 г. № 52 п. 6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее – Правила).

В силу пункта 8.6 Положения об администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара к функциям администрации округа в области торгового обслуживания населения и благоустройства отнесено, в том числе:

осуществление на территории округа контроля за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар, в том числе в части:

соблюдения запрета повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений, сооружений, ограждений, иных объектов благоустройства (в том числе применять при покраске фасадов цвета, не соответствующие Правилам благоустройства) и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы без разрешительной документации, производить расклейку афиш, объявлений, агитационных печатных материалов и производить надписи, рисунки на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и разделительных щитах, других объектах, не предназначенных для этих целей;

соблюдения запрета размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования, а также на конструктивных элементах входных групп выносные конструкции (в том числе штендеры), содержащие рекламную и иную информацию или указывающие на местонахождение объекта;

обеспечения очистки и уборки (в том числе от афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведения в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

К функциям администрации Карасунского округа также относится участие в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации, Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и его структурных подразделениях по спорам, возникающим при реализации полномочий, предоставленных настоящим Положением, в том числе по делам об административных правонарушениях и деятельности административных комиссий при администрации.

Таким образом, истец является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с иском об обязании ответчика привести фасад здания в соответствие с требованиями Правил благоустройства.

Согласно пункту 19.2 Правил, размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар должно осуществляться в соответствии с архитектурными решениями объектов, согласованными в соответствии с Порядком рассмотрения архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика сложившейся застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. Размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар без согласования в установленном порядке не допускается.

Пунктом 19.2.1 Правил благоустройства предусмотрено, что на территории муниципального образования город Краснодар допускается размещение вывесок и указателей местонахождения (за исключением режимных табличек).

Вывеска – информационная конструкция, предназначенная для доведения до граждан сведений информационного характера о наименовании, месте нахождения организации.

Указатели местонахождения – информационная конструкция, содержащая сведения о направлении движения и расстоянии до объекта, устанавливаемая на здании, строении, сооружении, в целях ориентирования граждан. Площадь информационного поля указателя местонахождения должна составлять не более 1 кв. м.

Информационный указатель – информационная конструкция малого формата на отдельно стоящей опоре, содержащая сведения о наименовании улиц и номеров домов, о направлении движения и расстоянии до объекта, в целях ориентирования граждан. Площадь информационного поля указателя местонахождения должна составлять не более 1 кв. м.

Положения пункта 19.2.2 Правил определяют, что на территории муниципального образования город Краснодар допускается установка следующих типов вывесок: вывеска из отдельных букв и логотипов; вывеска на непрозрачной основе.

Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между первым и вторым этажами (если занимаемый этаж – первый), над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый этаж – не первый), либо в местах, предусмотренных первоначальным архитектурным решением рассматриваемого объекта.

Окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробами, содержащими сведения информационного характера, не допускаются.

Максимальная площадь всех вывесок на одном здании, строении, сооружении не может превышать: 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада менее 50 кв. м; 5 - 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет от 50 до 100 кв. м; 3 - 5% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет более 100 кв. м.

Для размещения информационных конструкций в целях информирования граждан собственник или иной законный правообладатель помещений вправе разместить одну информационную конструкцию на одном фасаде здания, строения и сооружения, в одной плоскости и на единой линии с другими информационными конструкциями на данном здании в одном цветовом решении, за исключением случаев использования в информационных конструкциях изображений товарных знаков. На фасадах зданий, строений и сооружений не допускается размещение плакатов или иного информационного материала, за исключением информационных конструкций (пункт 19.2.3 Правил).

В соответствии с пунктом 39 Правил в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Краснодар запрещается повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений и сооружений, ограждений и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы.

Факт нарушения ответчиком Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорен.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, город Краснодар от 17.08.2020 № 10503/29, в архивных делах департамента отсутствуют сведения о положительно рассмотренной проектной документации в отношении размещения информационных конструкций по адресу: <...>.

Доказательства устранения данных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара об обязании ответчика устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013г. № 52 путем:

- демонтажа трех информационных конструкций, размещенных слева от входа, выполненных в виде: «осьминога», «ракушки», «ракообразного», на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: <...>.

- демонтажа трех информационных конструкций, размещенных справа от входа, выполненных в виде: «ракообразного», «ракушки», «рыбы», на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: <...>.

- демонтажа информационной конструкции (размер 1.0x0.5м), размещенной над входом, выполненную в виде прямоугольной конструкции с надписью «Раковая № 1» и двух элементов изображением ракообразных, расположенных в нижних левом и правых углах, на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: <...>.

- демонтажа конструкции-консоли (металлической рамки), расположенной перпендикулярно фасаду здания справа от входа, вблизи информационной конструкции, выполненной в виде ракообразного, на которые отсутствует разрешительная документация, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко