Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А68-6600/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6600/2017

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Шабановой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Поиск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании арендной платы в размере 670 903 руб., обязании заключить Дополнительное соглашение к Договору аренды № 96 от 29.04.2009,


При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 41-д от 03.04.2018, удостоверение № 1174.

от ответчика: ФИО3 - генеральный директор, паспорт.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.


По делу объявлялся перерыв с 12 час. 55 мин. 22.08.2018 г. до 15 час. 45 мин. 29.08.2018 г.


После перерыва в судебное заседание явились:

от ответчика: ФИО3 - генеральный директор, паспорт.

Ответчик поддержал свою правовую позицию.


Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Гурово-Бетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании арендной платы в размере 458 175 руб. 89 коп., обязании заключить дополнительное соглашение к Договору аренды от 10.02.2010 № 115.


Из материалов дела суд установил следующее.


29 апреля 2009 г. между Департаментом Тульской области по экологии и природным ресурсам (Арендодатель) и ООО «Поиск» (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 96, согласно п.1.1 которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п.1.2 настоящего Договора.

Лесной участок, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Тульская область, муниципальное образование Заокский район, ГУ ТО «Заокское лесничество», Нечаевское участковое лесничество, Заокская дача, квартал 10 (выдел 12); номер учетной записи в государственном лесном реестре: 57-2010-11, площадь 10,6 га. Целевое назначение лесов: защитные леса. Категория защищенности: нерестоохранные полосы лесов (п.1.2 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 26.11.2010 г).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложениях № 1 и 2 к настоящему Договору (п.1.3 Договора).

Согласно п.2 Договора Арендатору передается лесной участок в аренду для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с Приложениями № 3.

В силу п.3.3 Договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемой в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ.

Согласно Приложению № 2 к Договору (в редакции Дополнительного соглашения от 26.11.2010 г.) общая площадь составляет 10,6 га, из них лесные земли, непокрытые лесной растительностью 3,5 га, нелесные земли 7,1 га. Характеристика насаждений: целевое назначение лесов – защитные леса, преобладающая порода – лесные культуры, не переведенные в покрытые лесом земли, нелесные земли.

Согласно Приложению № 3 к Договору (в редакции Дополнительного соглашения от 26.11.2010 г.) Цели и объемы использования лесов – разработка месторождения полезных ископаемых, площадь 10,6 га.

29 апреля 2009 г. сторонами подписан Акт приема-передачи лесного участка в аренду.

Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая проверка исполнения органами государственной власти Тульской области переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочий за 2013 г. – 1 полугодие 2015 г., по результатам которой составлен Акт № 19 от 30.07.2015 г. и установлено нарушение п.5); и) примечаний к таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 (в отношении нерестоохранных полос лесов не применен поправочный коэффициент 4).

Во исполнение Предписания контролирующего органа № 19/2015 от 29.09.2015 г. Министерством доначислена арендная плата за 2013 год в размере 219745 руб. 26 коп., за 2014 год в размере 219745 руб. 26 коп., за 2015 год в размере 231412 руб. 48 коп., с иском о взыскании которой Арендодатель обратился в рамках настоящего спора.


Ответчик возражал против применения поправочного коэффициента, поскольку на спорном лесном участке находится карьер по разработке месторождения полезных ископаемых.


Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.


В силу п.1 ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.2 ст.424 ГК РФ).

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Согласно п.3.3 Договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, арендная плата по спорному Договору является регулируемой и ее размер подлежит определению на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, в рассматриваемом случае размер арендной платы подлежит изменению в случаях и в порядке, установленных законодательством, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

На основании изложенного, Истцом в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для изменений договора, с учетом того обстоятельства, что цена договора является регулируемой и размер арендной платы подлежит установлению на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части обязания Ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору аренды от 29.04.2009 № 96.

В остальной части заявленных требований суд отказывает по следующим основаниям.

Основанием для доначисления арендной платы за 2013 год в размере 219745 руб. 26 коп., за 2014 год в размере 219745 руб. 26 коп., за 2015 год в размере 231412 руб. 48 коп. послужило, по мнению Федерального агентства лесного хозяйства, неприменение Министерством п.5); и) примечаний к таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310, согласно которым к ставкам в отношении нерестоохранных полос лесов применяется поправочный коэффициент 4.

Вместе с тем, суд считает необоснованным применение п.5); и) примечаний к таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 по следующим основаниям.

Как следует из п.2 Договора № 96 от 29.04.2009 г., арендатору передается лесной участок в аренду для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с Приложением № 3.

Пунктом 4.4.18 Договора предусмотрена обязанность арендатора провести рекультивацию земель, нарушенных в ходе добычи полезных ископаемых, в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

Согласно п.9 Договора срок действия настоящего договора – сорок девять лет с 29.04.2009 г. по 29.04.2058 г.

Ответчику выдана Лицензия на право пользования недрами ТУЛ 80037 ТЭ (с изменениями и дополнениями № 3).

Факт разработки месторождения полезных ископаемых также подтверждается Отчетом о геологических исследованиях по состоянию на 01.05.2011 г.

На основании изложенного, на спорном лесном участке расположен карьер по добыче полезных ископаемых, и, поскольку размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного состояния лесных насаждений, то в 2013-2015 гг. у Министерства не имелось оснований для применения ставки в отношении нерестоохранных полос лесов.

Невнесение изменений в изменившиеся лесотехнические характеристики лесного участка не может служить основанием для применения ставки для нерестоохранных полос лесов при фактическом наличии на спорном лесном участке карьера по добыче полезных ископаемых.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.


Руководствуясь ст.ст.110, 167- 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия; кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Тульской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.


Судья Т.Ю.Шабанова