Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А39-1516/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-1516/2023


город Саранск20 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия"

к Администрации Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия

о снятии земельного участка и объекта недвижимости - автомобильной дороги с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Республике Мордовия,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности;

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Упрдор РМ", истец) обратилось в суд с иском к Администрации Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация, ответчик) о снятии земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:335 и объекта недвижимости - автомобильной дороги сооружение с кадастровым номером 13:19:0324002:330 с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика. В письменном отзыве от 13.03.2023 исковые требования признал.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.03.2009 №100 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия, которые согласно Уставу ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" находятся на его содержании и балансе.

ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" является государственным заказчиком работ по подготовке проектно - сметной документации и выполнению строительно- монтажных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.

Постановлением Администрации Темниковского муниципального района от 14.10.1997 №100 "О перерегистрации прав на земельные участки под дорогами общего пользования" закреплены земельные участки под дорогами общего пользования, находящимися в настоящее время на балансе Государственного учреждения "Управление капитального строительства и дорожного хозяйства РМ", за этой организацией с правом юридического лица, в том числе автомобильная дорога г.Краснослободск-г.Темников (Постановление Администрации от 06.06.2018 №284).

В собственности Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:19:0324002:153 с видом разрешенного использования: под объекты транспорта автомобильного (а/д Темников-Аксел-Пурдошки), предоставленная на праве постоянного бессрочного пользования ГКУ "Упрдор" 04.07.2018. Кадастровый номер земельному участку присвоен 31.08.2004. Описание местоположения границ земельного участка в ЕГРН отсутствует.

Кроме того, Республике Мордовия на праве собственности принадлежит сооружение дорожного транспорта автомобильная дорога (с.Пурдошки - выход на а/д "г.Краснослободск-г.Темников") с кадастровым номером 13:19:0000000:191, которое передано в оперативное управление ГКУ "Упрдор РМ" 03.10.2017. Сведения о характерных точек контура объекта недвижимости в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время выполняются работы по подготовке проектно -сметной документации на ремонт объекта: Автомобильная дорога с.Пурдошки - выход на а/д "г.Краснослободск - г.Темников" на участке км 0+000 - км 5+145 в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия.

Между истцом и кадастровым инженером ФИО3 заключен контракт от 28.12.2022г. №28/ЗР на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:153, необходимого для размещения существующей автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения с.Пурдошки - выход на а/д "г.Краснослободск -г.Темников" с кадастровым номером 13:19:0000000:191.

Кадастровым инженером проведены работы в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:153. Данный земельный участок с кадастровым номером 13:19:0324002:153 сформирован под сооружение с кадастровым номером 13:19:0000000:191.

В ходе выполнения кадастровых работ при сопоставлении границ земельных участков установлено следующее: граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:153 (площадь составляет 15600 кв.м.), которая указана заказчиком кадастровых работ по фактически сложившемуся порядку землепользования, закрепленная объектами искусственного происхождения (по полосе отвода автодороги) (координаты границы образуемого земельного участка по фактически сложившемуся порядку землепользования, закрепленные объектами искусственного происхождения, указаны в таблице №1, прилагаемой к заключению кадастрового инженера), пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:335, сведения о котором содержатся в ЕГРН (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости №КУВИ-001/2023-26778287 о 04.02.2023г.) который фрагментарно дублирует земельный участок кадастровым номером 13:19:0324002:153, что ведет к двойному кадастровому учету.

Истец указывает, что выявленное пересечение границ приведет к приостановке и последующему отказу в осуществлении кадастрового учета по уточнению описания местоположения границ и (или) площади земельного участка кадастровым номером 13:19:0324002:153.

Кроме того при проведении кадастровых работ по уточнению описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:153, который формируется под линейным сооружением 13:19:0000000:191 (Автомобильная дорога с.Пурдошки - выход на а/д "г.Краснослободск - г.Темников"), кадастровым инженером выявлено, что на кадастровом учете имеется сооружение с кадастровым номером 13:19:0324002:330 (Автомобильная дорога по ул.Центральная, РМ, Темниковский район, с.Старый Ковыляй), которое фрагментарно дублирует линейное сооружение с кадастровым номером 13:19:0000000:191, что ведет к двойному учету данного сооружения.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4, а также межевой план от 09.02.2023.

Письмом от 14.11.2022 №15/3006 истец обратился к ответчику с требованием об исправлении наложения границ земельного участка и сооружения.

В ответ в письме исх. 25.11.2022 №208 Администрация указала на невозможность снятия с кадастрового учета и прекращения права на указанные объекты кроме как в судебном порядке, пояснила, что не возражает относительно снятия объектов с учета.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:335 и объекта недвижимости - автомобильной дороги сооружение с кадастровым номером 13:19:0324002:330 с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 13 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает порядок снятия с кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что согласно заключению кадастрового инженера граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:153 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 13:19:0324002:335, сведения о котором содержатся в ЕГРН (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости №КУВИ-001/2023-26778287 о 04.02.2023г.) который фрагментарно дублирует земельный участок кадастровым номером 13:19:0324002:153, что ведет к двойному кадастровому учету.

Кроме того, на кадастровом учете имеется сооружение с кадастровым номером 13:19:0324002:330 (Автомобильная дорога по ул.Центральная, РМ, Темниковский район, с.Старый Ковыляй), которое фрагментарно дублирует линейное сооружение с кадастровым номером 13:19:0000000:191, что ведет к двойному учету данного сооружения.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства кадастровый инженер ФИО4 подтвердил выводы, содержащиеся в заключении по итогам кадастровых работ. Пояснил, что такая ситуация могла возникнуть в связи с тем, что описание границ объектов 13:19:0324002:153 и 13:19:0000000:191, поставленных на кадастровый учет ранее объектов ответчика, в ЕГРН отсутствовало, с учетом чего муниципальный орган произвел регистрацию объектов 13:19:0324002:335 и 13:19:0324002:330.

Фрагментально автомобильная дорога, зарегистрированная за ответчиком, а также земельный участок в соответствующей части повторяют контуры объектов, описание местоположения которых в настоящее время уточняется.

Администрация согласно представленному письму от 25.11.2022 №208, а также отзыву на исковое заявление не возражает против удовлетворения требований истца.

Арбитражный суд полагает, что в случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков и сооружений, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота воспользоваться правом на судебную защиту, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о прекращении права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 13:19:0324002:335 заявлен истцом с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Такое требование по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления аналогично способу защиты права, указанному в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22. Несовпадение формулировки заявленного иска с названным способом защиты права не влияет на существо требования истца.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления N 10/22 и пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", правом на иск о признании права или обременения отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Кроме того, из разъяснений, данных в пункте 58 Постановления N 10/22, следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

С учетом совокупности вышеизложенного, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Вынесенный судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом обстоятельств дела и норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины по делу относятся на истца как на лицо, заинтересованное в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, при отсутствии неправомерных действий со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Администрации Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), запись регистрации 13:19:0324002:335-13/035/2021-2 от 20.12.2021, на земельный участок с кадастровым номером 13:19:0324002:335, общей площадью 8454 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 13:19:0324002:335 общей площадью 8454 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Снять с государственного кадастрового учета сооружение с кадастровым номером 13:19:0324002:330 протяженностью 1275 м., назначение: автомобильная дорога по ул. Центральная, РМ, Темниковского района, с.Старый Ковыляй, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяС.Ю. Бояркина