Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А33-29813/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


15 мая 2024 года


Дело № А33-29813/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 апреля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Партнёрство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершения определенных действий,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения "Северо-Енисейское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Партнёрство" (далее – ответчик) об обязании ответчика выполнить по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 № 126, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт;

- установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Определением от 24.10.2023 исковое заявление принято к производству суда; предварительное и судебное заседания назначены на 22.11.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Северо-Енисейское лесничество".

Определением от 08.02.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 11.04.2024.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

От ответчика поступили дополнения к отзыву.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по делу № А33-29813/2023 объявлен перерыв до 25.04.2024 на 14 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От истца поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, об уточнении иска; просит обязать ООО «Партнерство» выполнить по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 № 126, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято данное уточнение. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) и ООО «Партнерство» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 № 126, согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Партнерство» лесной участок, общей площадью 41,7568 га, в защитных и эксплуатационных лесах, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02955-2021-01-3393-11, имеет следующие характеристики, в том числе:

площадь: 41,4971 га, местоположение: Красноярского края, Северо-Енисейского района, Северо-Енисейского лесничества, Сухо-Питского участкового лесничества, кварталы №№91 (часть выд. 23, 24, 26, 27, 37), 112 (часть выд. 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 21, 23, 24, 25, 26), 113 (часть выд. 3, 5, 6, 10, 16, 22, 23, 24), 114 (часть выд. 1, 9, 10, 12, 19), 142 (часть выд. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 22) 143 (часть выд. 1, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18), 144 (часть выд. 1, 2, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 30, 31),' 145 (часть выд. 1, 4, 5, 8, 9, И, 19, 20), 146 (часть выд. 1, 2, 16, 17, 21), 175 (часть выд. 4, 7, 9, 16, 17), 176 (часть выд. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16), 177 (часть выд. 6, 8, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), 178 (часть выд. 12, 16, 17, 19, 20), 179 (часть выд. 7, 8, 9, 10, 11, 15, 22, 26, 27), 180 (часть выд. 2, 3, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28), 181 (часть выд. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21), 182 (часть выд. 14), 211 (часть выд. 3, 20), 212 (часть выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 10, 17, 18), 213 (часть выд. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 28, 29, 30, 35, 36, 37), 214 (часть выд. 1, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 20, 21), 238 (часть выд. 4, 7, 10, 11, 16, 22, 23, 33, 34, 35), 239 (часть выд. 1,2, 8, 26), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1046, с учетным номером части 102;

площадь: 0,2597 га, местоположение: Красноярского края, Северо-Енисейского района, Северо-Енисейского лесничества, Новокаламинского участкового лесничества, квартал № 823 (часть выд. 21, 22), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1078, с учетным номером части 12;

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов;

вид разрешенного использования: в целях осуществления геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В проекте освоения лесов в таблице 5.2. (13), (согласно приложению №6 к договору) содержится обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка). В данном приложении указаны виды противопожарных мероприятий: наименование лесничества, участковое лесничество; № квартала; № выдела, которые определяют месторасположение противопожарных мероприятий для арендатора; а также проектируемый ежегодный объем мероприятий.

В проекте освоения лесов (таблица 5.2. (13)) арендатору указано, где и в каких объемах ежегодно выполнять противопожарные мероприятия:

-строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт, именно Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, квартал №823, в части выдела №22.

-установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информация о мерах пожарной безопасности в лесах, а именно Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, квартал №823, в части выдела №22.

Согласно отчету КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год ООО «Партнерство» (договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 №126) не выполнило противопожарные мероприятия.

Согласно отчету КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год от 15.01.2024, ООО «Партнерство» (договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 №126) не выполнило противопожарные мероприятия в части установки стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно пункту 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах (пункт 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 (далее – Правила № 1614), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил № 1614).

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В Приложении № 6 к договору стороны согласовали объемы и сроки выполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности ан арендуемом земельном участке.

К противопожарным мероприятиям отнесены следующие мероприятия:

- устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.,

- устройство противопожарных минерализованных полос – 1,6 км,

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1,6 км,

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

В проекте освоения лесов (таблица 5.2. (13)) арендатору указано, где и в каких объемах ежегодно выполнять противопожарные мероприятия:

-строительство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт, именно Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, квартал №823, в части выдела №22.

-установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информация о мерах пожарной безопасности в лесах, а именно Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, квартал №823, в части выдела №22.

Факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий подтверждается отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год от 15.01.2024, составленным инженером ОиЗЛ КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО1 и согласованным директором КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО2

Доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответчиком в дополнениях к отзыву на иск указано, что исковые требования в части установки стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, а именно Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, квартал № 823, в части выдела № 22 – не обоснованы. Истцом не доказано отсутствие стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность не является безграничной. Если лицо в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а вторая сторона спора с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на заявителя дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 N 305-ЭС17-13822).

Истец в подтверждение факта невыполнения ответчиком обязанности по договору, представил отчет КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 год от 15.01.2024, из которого следует, что ООО «Партнерство» не выполнило противопожарные мероприятия в части установки стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Вместе с тем, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, доказательств в подтверждение своей позиции в материалы дела не представил.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, требование истца об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия в виде установки стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 1 шт. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнёрство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 02.04.2021 № 126, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- установку стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнёрство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова