Решение от 29 декабря 2021 г. по делу № А06-120/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-120/2021
г. Астрахань
29 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2021.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Солянский сельсовет" к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании снести объект незавершенного строительства,

третье лицо: АМО «Наримановский район».

при участии:

от истца: не явился.

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности.

от третьего лица: не явился.


Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

Истец представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований о сносе самовольной постройки истец указал следующее.

07.08.2020 в администрацию муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области из администрации МО «Наримановский район» поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на земельных участках с кадастровыми номерами 30:08:10109:38, 30:08:110109:4475, расположенных по адресу: <...>:

- объект незавершенного строительства: нежилое помещение (под размещение магазина), которое частично расположено за пределами границ участка с кадастровым номером 30:08:10109:38 и частично расположено на участке с кадастровым номером 30:08:110109:4475;

- объект незавершенного строительства (каркас из металлоконструкций) расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:08:10109:38 и частично расположен за пределами участка – на территории земельного участка с кадастровым номером 30:08:110109:4475.

На участке также организована стоянка автотранспорта, складируются строительные материалы, проводятся строительные работы.

В ходе проверки также установлено, что организация автостоянки не предусмотрена видом разрешенного использования земельного участка.

Также 22.09.2020 в администрацию МО «Солянский сельсовет» из Службы строительного надзора поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на земельных участках с кадастровыми номерами 30:08:10109:38, 30:08:110109:4475.

В связи с тем, что компетентными органами были направлены уведомления о выявление самовольной постройки, администрация «Солянский сельсовет» постановлением №108 от 21.08.2020 признала объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> – самовольной постройкой, с предоставлением срока для приведения самовольной постройки в соответствие с действующим законодательством либо ее сносе до 27.11.2020.

Поскольку требования, изложенные в постановлении, не исполнены ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Иск заявлен на основании ст. 222 ГК РФ.

Частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (абзац 1 части 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 2 части2 статьи 222 ГК РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, выдаваемого на основании архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Таким образом, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса).

Системное толкование приведенных положений градостроительного законодательства дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки, которым ранее были присвоены кадастровые номера 30:08:110109:4475, 30:08:110109:38.

Ответчиком были произведены земельные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:08:110109:4475, был выделен земельный участок 30:08:110109:4551 площадью 180 кв.м., после данных преобразований земельному участку с номером 30:08:110109:4475 был присвоен кадастровый номер 30:08:110109:4550.

После ответчиком произведено второе преобразование земельного участка, а именно из участка 30:08:110109:4550 был выделен земельный участок 30:08:110109:4607 площадью 135 кв.м., после данных преобразований земельному участку с номером 30:08:110109:4550 был присвоен кадастровый номер 30:08:110109:4606.

На основании указанных земельных преобразований Администрацией муниципального образования «Наримановский район» предоставлены разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного использования объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110109:38, 30:08:110109:4551, 30:08:110109:4607.

На основании проведенных кадастровых работ и выданных постановлений администрацией «Наримановского района» № 810 от 30.07.2021 года, № 811 от 30.07.2021 года, № 812 от 30.07.2021 года ответчиком получено разрешение на строительство от 16 декабря 2021 года № 30-508311-23-2021 со сроком действия до 16.12.2023.

Доказательств недействительности указанных документов, истцом не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорный объект не обладает признаками самовольной постройки, ввиду чего требование истца об обязании произвести снос самовольно возведенной части объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ю.Р. Шарипов