Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А56-57668/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57668/2021
17 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "НЕВА" (196105, Санкт-Петербург город, Юрия Гагарина проспект, дом 1, литер А, помещение 16-Н, ОГРН: 1187847027609)

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "психиатрическая больница № 1 ИМ. П.П.КАЩЕНКО" (188357, Ленинградская область, район Гатчинский, село Никольское, улица Меньковская, 10, ОГРН: 1024702086420)

о признании

при участии

- от истца: Ущенко А.С. по доверенности от 30.06.2021;

- от ответчика: Грекова Н.А. по доверенности от 10.11.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕВА" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 ИМ. П.П.КАЩЕНКО" (далее – Учреждение) о признании недействительным решения Учреждения от 16.06.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.12.2020 № 0372200094420000309 (далее – контракт), о признании недействительными приложений к названному решению – трех заключений экспертизы поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) для нужд Учреждения от 09.04.2021, 11.05.2021, 03.06.2021, а также применении последствий недействительности сделки в виде обязания Учреждения возобновить исполнение Контракта и не чинить препятствий Обществу в его исполнении.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (исполнителем) и Учреждением (заказчиком) заключен Контракт, предметом которого является оказание услуг по организации питания больных, находящихся на лечении в Учреждении в 2021 году, по адресам: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.132, лит. А; ул. Канонерская, д. 12, литер. А; Старо-Петергофский пр., д.50.

По п. 1.2. Контракта исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в сроки и в порядке, установленные в настоящем Контракте.

Согласно пункту 1.3. Контракта цена, количество рационов питания, объем, порядок оказания предоставляемой услуги установлены в расчете цены оказываемых услуг (приложение № 2 к Контракту), техническом задании (приложение № 1 к Контракту). Цикличные меню рационов горячего питания указаны в приложении № 4 к Контракту.

В силу п. 1.4. Контракта блюда из согласованного цикличного меню должны быть изготовлены из продуктов питания и сырья, поименованных в ассортиментном перечне основных групп продовольственных товаров и сырья (приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с п. 1.5. Контракта срок оказания услуг: со дня заключения контракта, но не ранее с 01.01.2021 по 31.12.2021 (включительно) по заявке Заказчика.

По пункту 1.6. Контракта услуги осуществляются в соответствии с графиком оказания услуг.

Согласно п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 14015883,94 руб.

В силу п.3.1. Контракта услуги считаются оказанными после подписания заказчиком и исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, в которых указываются сведения об оказанных услугах на условиях настоящего контракта

В соответствии с п. 3.2. Контракта некачественно приготовленная пища или пища, приготовленная из некачественных продуктов питания или с нарушением технологии, признанная таковой по акту, должна быть заменена исполнителем в течение 30 минут с момента его уведомления.

По п. 3.5. Контракта для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов оказанных услуг, предусмотренных Контрактом, проводится заказчиком своими силами, при этом Заказчик вправе принять решение о проведении экспертизы результатов оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 3.6. Контракта заказчик проводит экспертизу результатов оказанных услуг в срок до 2-х рабочих дней. По итогу проведения экспертизы оказанных услуг заказчик оформляет заключение по результатам экспертизы, которое утверждается заказчиком. В случае если по результатам такой экспертизы выявлено, что оказанные услуги соответствуют условиям Контракта, заказчик принимает результат оказанных услуг путем подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг. Ответственный со стороны заказчика за соответствие оказанных услуг условиям контракта: Врач-диетолог Попова Светлана Михайловна или лица ее замещающие. Контактный телефон: 8-812- 241-24-48.

В силу п. 4.1.1. Контракта исполнитель обязан оказать услуги в порядке, объеме, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с п. 4.2.2. Контракта исполнитель обязан обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

По пункту 4.2.4. Контракта исполнитель обязан организовать в период оказания услуг по Контракту приготовление питания в соответствии с меню, согласованным в установленном порядке.

Согласно п. 5.1. Контракта исполнитель обязуется готовить пищу, качество которой соответствует действующим требованиям и нормами, установленными нормативно-технической документацией.

В силу п. п. 10.1. Контракта настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими сторонами и действует по 31.12.2021 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 10.2. Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.32249.04СМХ0.2020.12/1, удостоверен факт соответствия требованиям ГОСТ Р 51705.1-2001 (ХАССП) системы качества и безопасности, основанной на принципах ХАССП применительно к общественному питанию.

Стороны подписали акты от 31.01.2021 № 2 на сумму 614335,73 руб., от 28.02.2021 № 15 на сумму 398448,88 руб., от 31.03.2021 № 18 на сумму 1108074,43 руб.

Учреждение приняло решение от 16.06.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку в период оказания услуг исполнитель регулярно нарушал условия оказания услуг: заказчик получал питание для пациентов ненадлежащего качества, с нарушением сроков поставки, в количестве, не соответствующем условиям Контракта, что подтверждается многочисленными актами, от подписания которых исполнитель отказывается, заключениями экспертизы поставленного товара от 09.04.2021, 11.05.2021 и 03.06.2021, проведенной заказчиком.

Считая претензии Учреждения необоснованными, ссылаясь на отсутствие относимых и допустимых доказательств нарушений Исполнителем условий контракта, а также на то, что заказчик препятствовал оказанию подрядчиком услуг, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма включена в пункт 10.2 спорного контракта.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пунктах 14, 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.06.2021 мотивировано Учреждением несоблюдением Обществом срока и качества оказания услуг.

В п. 4.4.7. Контракта определено, что до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта Заказчик вправе провести экспертизу Услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Порядок проведения данной экспертизы не регламентирован условиями контракта, проведение такой экспертизы является правом заказчика, а не обязанностью.

Согласно заключению экспертизы от 09.04.2021 Учреждение выявило следующие нарушения условий Контракта: доставка питания без разделения по подразделениям больницы, просрочка доставки питания, количество яиц не соответствует порционному, второе блюдо «плов» прокисшее, «гуляш» представлял собой подливку с морковкой, луком и кусочками белого жира, пшенная каша приготовлена с нарушением технологии, на ужин в блюде «Тушеная морковь с горошком» обнаружен острый металлический предмет размером 0,6 см/2 см с остро заточенным краем и др.

Согласно заключению экспертизы от 11.05.2021 Учреждение выявило следующие нарушения условий Контракта: завтрак не был привезен в полном объеме, не хватало 10 порций (доставка осуществлена в обед), температура второго блюда не соответствует нормативу, не довезли хлеб в количестве 1 шт., выгрузка питания на ступени эстакады, второе блюдо – рис в плове не доварен, использованы специи, отсутствует маркировка тары по отделениям, мясо на ВБД холодное, отсутствует свекла на ВБД – гарнир, температура первого блюда не соответствует норме, отсутствие зелени в количестве 3 кг. и др.

Согласно заключению экспертизы от 03.06.2021 Учреждение выявило следующие нарушения условий Контракта: на ужин было не довезено 34 порции бифштексов и вес не соответствовал заявленному вместо 75 грамм – 50 грамм, для 3-4 отделений макароны переварены до состояния клейстера, без соли, без масла растительного, в обед второе блюдо «плов» поставлено для больных без разделения по подразделениям больницы, недовоз сметаны 1,15 кг, недовоз зелени 1,0 кг.

В данном случае указанные экспертизы проведены заказчиком без участия исполнителя.

Между тем спорным контрактом предусмотрено осуществление должностными лицами или работниками Учреждения проверки качества продукции исполнителя (пункты 4.3.11, 4.4.2 контракта).

Фактически спорные заключения являются претензиями к качеству услуг.

Составление в одностороннем порядке таких заключений не влечет их недействительность по основаниям, предусмотренным статьями 167 и 168 ГК РФ.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

Предметом иска должно быть заявлено собственно материально-правовое требование, непосредственно направленное на защиту нарушенных или восстановление оспариваемых прав и (или) законных интересов.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В данном случае избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права вышеуказанным критериям не соответствует.

В подтверждение регулярного нарушения условий оказания услуг по контракту Учреждение представило рекламационные акты № 505 от 16.06.2021, № 509 от 17.06.2021, № 515 от 18.06.2021, № 516 от 21.06.2021, № 523 от 23.06.2021, № 524 от 23.06.2021, № 536 от 24.06.2021, № 537 от 24.06.2021, № 548 от 25.06.2021, № 555 от 30.06.2021) и претензии, направленные по Почте России 12.04.2021, 16.04.2021, 11.06.2021, 17.06.2021, 18.06.2021 как по адресу места нахождения Общества согласно в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, так и по адресу фактического места нахождения исполнителя, указанному в контракте, возвращенные заказчику в связи с отказом исполнителя их получить.

Доводы истца о том, что в нарушение условий Контракта Заказчик осуществлял приемку продукции на улице, вне помещения пищеблока, с отказом от подписания товарно-сопроводительных документов, Заказчика неправильно распределялась продукция пищеблоком, не подтверждены доказательствами.

Акты о недостатках от 19.04.2021 № 6, от 23.04.2021 № 7, от 13.04.2021 № 1, от 14.04.2021 № 2, от 15.04.2021 № 3 подписаны представителем Общества, от подписания актов от 11.06.2021 № 16 Общество отказалось.

Исходя из изложенного, суд не установил оснований для признания недействительным вступившего в силу одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Косенко Т.А.