Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А40-145549/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-145549/17-93-1337
04 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН ПО Г. МОСКВЕ (ИНН <***>) к ГБУ «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 12.07.2017 № 005467 об административном правонарушении от 30.06.2017

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 19.01.2017 № 90-1/08-134); от ответчика – ФИО3 (дов. от 24.04.2017).

УСТАНОВИЛ:

УГАДН ПО Г. МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ГБУ «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что

ГБУ «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» допустило разрушение дорожного покрытия, а так же не выполнило в полном объеме работы по санитарному содержанию ОДХ и устранению дефектов бортовых камней, чем нарушило требования ГОСТа Р-50597-93, ГОСТа 33180, ГОСТа 33220-2015 и п. 13.2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 014X2011 «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2011г.; ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»; п.п. е,в п.1, п.п. в п. 4 ст. 6 разд. IV приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, судом

признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2017 г. с 10 час. 00 мин. до 13. час. 00 мин. на основании ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2013 года № 236, п.1 постановления Правительства РФ от 22.12.2014 N 1443 "О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог" и в соответствии с распоряжением УГАДН по г. Москве № 90-1/10-773 от 30.06.2017г., проводилось обследование дорог общего пользования, дворовых и квартальных проездов, парковочных карманов Басманного района, комплексное содержание которых осуществляет ГБУ «Жилищник Басманного района».

Обследование проводилось с целью определения соответствия правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений, предотвращения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу населения.

При проведении обследования (Акт № ОДН-ГБУ/773-Б2 от 11.07.2017г.) были выявлены нарушения по комплексному содержанию ОДХ Басманного района.

В общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) под кодом 42.11.10 значатся автомагистрали, автомобильные дороги, в том числе улично-дорожная сеть, прочие автомобильные дороги.

Пунктом 7 Технического регламента установлено, что эксплуатация автомобильной дороги - комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению.

ГБУ «Жилищник Басманного района», выполняющее работы по комплексному содержанию ОДХ Басманного района не устранило своевременно разрушения дорожного покрытия, а так же не выполнило в полном объеме работы по санитарному содержанию ОДХ и устранению дефектов бортовых камней, чем нарушило требования ГОСТа Р-50597-93, ГОСТа 33180, ГОСТа 33220-2015 и п. 13.2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 014X2011 «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2011г.; ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»; п.п. е,в п.1, п.п. в п. 4 ст. 6 разд. IV приказа Минтранса

России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

На основании выявленных нарушений главным государственным инспектором отдела автодорожного надзора был составлен протокол об административном правонарушении № 005467 от 12.07.2017 в отношении ГБУ «Жилищник Басманного района» по ч.1. ст. 14.43. КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ГБУ «Жилищник Басманного района» при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 13.07.2017 № 90-1/08-2252.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ГБУ «Жилищник Басманного района», не устранило своевременно разрушения дорожного покрытия, а так же не выполнило в полном объеме работы по санитарному содержанию ОДХ и устранению дефектов бортовых камней, чем нарушило требования ГОСТа Р-50597-93, ГОСТа 33180, ГОСТа 33220-2015 и п. 13.2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 014X2011 «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2011г.; ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»; п.п. е,в п.1, п.п. в п. 4 ст. 6 разд. IV приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУ «Жилищник Басманного района» в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований технических регламентов, но им не были предприняты для этого все возможные

меры. Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлены.

Ссылка ГБУ «Жилищник Басманного района» часть правонарушений не относится к ведению ГБУ не является основаниям для освобождения от административной ответственности, с учетом наличия обязанности по санитарному содержанию территории.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ГБУ «Жилищник Басманного района» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.1, ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное бюджетное учреждение города Москвы «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» (ОГРН <***> ИНН <***>, дата регистрации: 25.11.2013, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Государственному бюджетному учреждению города Москвы «ЖИЛИЩНИК БАСМАННОГО РАЙОНА» (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: Получатель - УФК по городу Москве (УГАДН по г. Москве) ИНН получателя-<***> КПП получателя- 774301001 Расчетный счет- <***> БИК -044525000 ОКТМО 45347000 КБК 106 1 16 01000 01 6000 140 Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО УИН 10673402140100054673

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков