Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А53-8684/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8684/2022
24 июня 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большовский» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании суммы субсидии

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 22.07.2021 № 34-1986),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большовский» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании 2 116 084,71 руб., полученные в качестве субсидии.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не направил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

01 ноября 2021 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Большовский» обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявлением о предоставлении субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку рисоводства (л.д. 7-8).

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2020 № 315 (ред. от 13.10.2021), действующим на момент предоставления ответчику средств государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения министерство осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, для которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств для предоставления субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

25.11.2021 между ответчиком и министерством заключено соглашение о предоставлении субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку рисоводства № 10-2021-81015 (далее - Соглашение).

Ответчиком нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.21 раздела 2 Положения, а также подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Положения в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок; невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, установленного показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4.4 раздела 4 Положения, в случае неперечисления Получателем субсидии в областной бюджет в объеме и в срок, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Министерство в адрес ответчика направило претензию от 27.01.202р № 34.8/177, в которой потребовало возвратить средства субсидии в сумме 2 116 087,71 рублей а в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученный и (или) израсходованной субсидии в областной бюджет.

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее - Положение), утвержденным постановлением Постановление Правительства РО от 13.04.2020 № 315, действующим на момент предоставления ответчику средств государственной поддержки.

Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 652, в целях возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку рисоводства (далее - субсидия).

Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку выращивания риса, по ставке, утвержденной министерством на 1 гектар риса, высеянного в текущем году, но не более фактически понесенных затрат сельскохозяйственным товаропроизводителем (без учета налога на добавленную стоимость) (далее - возмещение части затрат).

Субсидии предоставляются министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, для которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств для предоставления субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого министерством в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

Оказывая Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большовский» меру государственной поддержки в виде субсидии, министерство рассчитывало рост урожайности риса.

Как установлено судом, в соответствии с абзацем первым пункта 2.21 раздела 2 Положения результатом предоставления субсидии является рост урожайности риса в первоначально оприходованном весе на 31 декабря года предоставления субсидии по сравнению со средней урожайностью риса в первоначально оприходованном весе за 6 лет, предшествующих текущему финансовому году, за исключением 2017 года.

В целях достижения результата предоставления субсидии в отношении конкретного получателя субсидии устанавливается показатель - количество риса, собранного в первоначально оприходованном весе, в году предоставления субсидии (тонн).

Значение показателя результативности предоставления субсидии устанавливается в Соглашении.

Согласно подпункту 4.3.2 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения ответчик взял на себя обязательство обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленный пунктом 4.1.4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Министерство устанавливает показатели результативности в приложении № 2 к Соглашению, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.

Исходя из значения результатов предоставления субсидии, установленных приложением № 2 к Соглашению, СПК «Большовский» обязался выполнить показатель результативности (количество риса, собранного в первоначально оприходованном весе, в году предоставления субсидии (тонн) на 31.12.2021-1 436,67 тонн риса.

В соответствии с подпунктом 4.3.3.1 пункта 4.3 раздела 4 ответчику необходимо представлять отчет о достижении значений показателей результативности.

Согласно вышеуказанному отчету, достигнуто значение показателя риса - 1 021,6 тонн, что свидетельствует о невыполнении показателя результативности предоставления субсидии, что свидетельствует о существенном нарушении ответчиком условий Соглашения.

Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия соглашения, что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 2 116 084,71,00 руб., полученных в качестве субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку рисоводства.

Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства подтверждают факт нарушения ответчиком условий соглашения № 10-2021-81015 от 25.11.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 2 116 084,71,00 руб., полученных в качестве субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат, направленных на обеспечение прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса на поддержку рисоводства по реквизитам:

ИНН <***> КПП 616501001

УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области) к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК 016015102 казн/сч 03100643000000015800 л.с. 04582004560 ОКТМО 60701000 КБК 809 1 16 10100 02 0000 140

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, судебные расходы по государственной пошлине размере 33 580 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Большовский» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) денежные средства в сумме 2 116 084,71 руб., полученные в качестве субсидии, в счет возмещения средств областного бюджета по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ банка России, БИК 016015102, казн/сч 03100643000000015800,л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 10100 02 0000 140.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Большовский» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 580,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Ю.В. Лебедева