Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А27-1854/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1854/2019
город Кемерово
29 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРНИП 304421707900116, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

от заявителя: не явились;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились;

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку (далее - Управление МВД РФ по г. Новокузнецку, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2) на основании протокола об административном правонарушении от 21.01.2019 № 42АП 174788/462.

Заявленное требование обосновано тем, что 07.12.2018 в объекте оказания услуг общественного питания бар «Пивной погребок», расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, 1, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в помещении магазина «Альбион», принадлежащем ИП ФИО2, ИП ФИО2 допустил оборот алкогольной продукции, а именно, продажу алкогольной продукции: пивного напитка «Миллер Дженьюи Драфт», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 81 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок, а также алкогольной продукции изъятой согласно протоколу изъятия и документов от 07.12.2018: пива «Сильное», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 161 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пива «Халзан», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 125 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок, пива «Трое в лодке», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,9%, по цене 154 руб. за бутылку, в количестве 32 бутылок, пива «Сильное», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пива «Ледокол-крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8%, по цене 68 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пива «Великопоповицкий козел», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пива «Балтика № 3», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 26 бутылок, пива «Bud», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 75 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

В представленных товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию от 18.10.2018, от 06.09.2018, от 03.09.2018, от 27.08.2018, от 23.08.2018, от 20.08.2018, от 02.08.2018, от 23.07.2018, от 19.07.2018, от 09.07.2018, в графе грузополучатель ИП ФИО2, адрес: ул. Проездная, 11, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в графе пункт разгрузки: ул. Проездная, 11, г. Новокузнецк, Кемеровская область.

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в баре «Пивной погребок», расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, 1, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в помещении магазина «Альбион», принадлежащем ИП ФИО2, отсутствуют.

По результатам проверки 07.12.2018 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол от 21.01.2019 № 42АП 174788/462 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель и ИП ФИО2, уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ИП ФИО2 представил отзыв, считает, что как у участника ЕГАИС, осуществляющего закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, у индивидуального предпринимателя возможна установка только одной рабочей станции обмена данными с установленным УТМ, независимо от количества мест осуществления деятельности.

При этом в товаро-транспортных накладных будет указан адрес, по которому первоначально доставляется продукция – в данном случае улица Переездная, дом 11. Перемещение же между своими структурными подразделениями индивидуальные предприниматели не оформляют (пункт 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864).

Полагает, что представленные в материалы дела товарные накладные подтверждают легальность продукции, в связи с чем основания для его привлечения к административной ответственности отсутствют.

Суд считает возможным провести судебное заседание в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя и ИП ФИО2, по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.12.2018 Управлением МВД РФ по г. Новокузнецко проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в объекте оказания услуг общественного питания бар «Пивной погребок», расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, 1, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в помещении магазина «Альбион».

По результатам проверки составлен протокол изъятия вещей и документов от 07.12.2018.

21.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 42АП 174788/462.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в объекте оказания услуг общественного питания бар «Пивной погребок», расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, 1, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в помещении магазина «Альбион», принадлежащем ИП ФИО2, осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: ИП ФИО2 осуществлялась продажа алкогольной продукции: пивного напитка «Миллер Дженьюи Драфт», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 81 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок, а также алкогольной продукции изъятой согласно протоколу изъятия и документов от 07.12.2018: пива «Сильное», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 161 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пива «Халзан», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 125 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок, пива «Трое в лодке», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,9%, по цене 154 руб. за бутылку, в количестве 32 бутылок, пива «Сильное», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пива «Ледокол-крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8%, по цене 68 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пива «Великопоповицкий козел», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пива «Балтика № 3», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 26 бутылок, пива «Bud», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 75 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в объекте оказания услуг общественного питания бар «Пивной погребок», принадлежащем ИП ФИО2, отсутствовали документы, подтверждающие легальность ее оборота.

В подтверждение легальности указанной продукции представлены товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию от 18.10.2018, от 06.09.2018, от 03.09.2018, от 27.08.2018, от 23.08.2018, от 20.08.2018, от 02.08.2018, от 23.07.2018, от 19.07.2018, от 09.07.2018.

Определением суда от 13.03.2019 судебное заседание откладывалось, индивидуального предпринимателю предложено соотнести продукцию, изъятую по протоколу от 07.12.2018 с товарными накладными, имеющимися в деле, представить на продукцию справки (Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий)» (вместе с «Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий)»).

Определение суда индивидуальным предпринимателем не исполнено. Указанная информация и документы в адрес суда не поступили.

Вместе с тем, сами по себе товарные накладные в отсутствие прилагаемой к ним справки не подтверждают легальность указанной продукции.

При таких обстоятельствах суд признал, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ протоколом изъятия вещей и документов от 07.12.2018, письменными объяснениями.

Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Привлекая ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и определяет наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для должностных лиц.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

Кроме того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.12.2018 у предпринимателя изъята алкогольная продукция: пивной напиток «Миллер Дженьюи Драфт», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 81 руб. за бутылку, в количестве 2 бутылок, а также алкогольная продукция изъятая согласно протоколу изъятия и документов от 07.12.2018: пиво «Сильное», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 161 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пиво «Халзан», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 125 руб. за бутылку, в количестве 8 бутылок, пиво «Трое в лодке», объемом 1.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,9%, по цене 154 руб. за бутылку, в количестве 32 бутылок, пиво «Сильное», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,2%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 13 бутылок, пиво «Ледокол-крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8%, по цене 68 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пиво «Великопоповицкий козел», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 11 бутылок, пиво «Балтика № 3», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 26 бутылок, пиво «Bud», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,5%, по цене 75 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылок.

Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в объекте оказания услуг общественного питания бар «Пивной погребок», расположенном по адресу: ул. Карла Маркса, 1, г. Новокузнецк, Кемеровская область, в помещении магазина «Альбион».

Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.12.2018 алкогольная продукция индивидуальному предпринимателю не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с <***>;

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО: 32701000;

Код бюджетной классификации: 18811608010016000140;

Идентификатор 1888034219000177889

Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ф. Дружинина