Решение от 3 ноября 2025 г. по делу № А05-15022/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15022/2024
г. Архангельск
04 ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 ноября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрел в судебном заседании 21.10.2025 - 22.10.2025 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кулой" (ОГРН <***>; адрес: Россия 164610, п.Пинега, Архангельская область, ул.Великодворская, дом 1В)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)

о признании недействительным распоряжения. В заседании суда приняли участие представители: заявителя - ФИО1 по доверенности (до и после перерыва);

ответчика - ФИО2 по доверенности (до перерыва); не явился, извещен (после перерыва).

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Кулой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) с требованиями:

- признать распоряжение ответчика от 30.10.2024 № 1212р недействительным; - обязать ответчика заключить договор аренды в отношении лесных участков:

1.Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. № 225, 226, условный номер 11:242:14:0856, площадь 3730 га;

2.Совпольское участковое лесничество кв. № 172-174, 217-223, условный номер 11:242:14:1038, площадь 11667 га;

3.Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв.129-135, 203-212, 239-249, 257, 258, условный номер 11:242:14:1236, площадь 35 799 га.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал с учетом дополнений к правовой позиции. Кроме того, просил суд принять уточнение заявленных требований, представленных в материалы дела в ходе судебного заседания.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве от 28.01.2025 и дополнениях к нему от 12.09.2025, от 29.09.2025, от 16.10.2025, от 21.10.2025.

Представитель Министерства не согласен с уточнением представителя общества, поскольку оно заявлено представителем общества уже после состоявшегося судебного разбирательства по делу № А05-15491/2024, решение по которому вступило в законную силу 19.05.2025, именно с этой даты, по мнению ответчика, общество могло обратиться в Министерство с заявлением по статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в отношении лесного участка 1 - Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кварталы №№ 225 и 226.

В судебном заседании 21.10.2025 судом был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 22.10.2025, сведения о времени и месте судебного заседания после объявленного перерыва размещены на сервисе "Картотека арбитражных дел".

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию распоряжения послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 22.08.2012 между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды лесных участков № 1398, по условиям которого на основании заявления арендатора об объединении договоров аренды лесного участка от 30.12.2009 № 831, от 03.12.2010 № 1004, от 03.11.2011 № 1219 в один договор аренды лесных участков, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, находящиеся на землях лесного фонда, определенные в пункте 1.2. договора сроком действия по 29.12.2024.

Лесные участки, переданные в аренду по договору имеют следующие характеристики: местоположение: Архангельская область, МО «Мезенский муниципальный район», Мезенское лесничество:

участок 1 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы №№ 225, 226 условный номер 11:242:14:0865, площадь - 3730 га;

участок 2 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы №№ 172-174, 217-223, условный номер: 11:242:14:1038, площадь - 11677 га;

участок 3 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское») кварталы №№ 129-135, 203-212, 239-249, 257, 258, условный номер:11:242:14:1236, площадь - 35799 га.

Общая площадь участков 51206 га.

Общество (арендатор) 01.10.2024 обратилось к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок (л.д. 28, том 1).

Распоряжением от 30.10.2024 № 1212р (л.д.8, том 1) ответчик отказал обществу в заключении договора аренды на новый срок со ссылкой на несоблюдение пункта 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд).

Общество , полагая отказ в заключении договора аренды незаконным, 10.12.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о понуждении ответчика заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов. Заявление мотивировано, что в период действия договора заявителем не допущено данных нарушений.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Как указано в части 9 статьи 29 ЛК РФ, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено этим Кодексом.

Статьёй 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Как указано в части 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно статье 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков без проведения торгов, предусмотренный в части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, является исчерпывающим.

Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 – 45 ЛК РФ; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений.

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Как указано в части 2 статьи 74 ЛК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной

собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключённого ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объёме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Таким образом, арендатор вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 ЛК РФ.

Представленными Министерством доказательствами подтверждено, что общество в 2013, 2014 годах допускало несвоевременное внесение арендной платы за три оплачиваемых периода подряд. Кроме того, общество неоднократно допускало нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности, в связи с этим оно привлекалось к административной ответственности (постановления приобщены ответчиком к материалам дела).

Поскольку общество допустило неоднократное нарушение условий заключённого договора аренды лесного участка, Министерство правомерно отказало ему в заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов со ссылкой на несоблюдение пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ.

В обоснование законности отказа в заключении договора аренды на новый срок на основании пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ Министерство представило в материалы дела протоколы согласования арендной платы за период действия договора аренды, копии платёжных поручений о её внесении.

Обязанность арендатора по своевременной уплате арендных платежей установлена как заключённым сторонами договором аренды, так и нормами гражданского и лесного законодательства. Несоблюдение условий заключённого договора аренды лесного участка и сроков внесения арендной платы является нарушением договорных условий.

Поскольку обществом не соблюдены условия пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ, постольку распоряжение Министерства об отказе в заключении договора аренды лесного участка без проведения торгов является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении не имеется оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным признания распоряжения Министерства от 30.1..2024 № 1212р.

Так как основания для возложения на Министерство обязанности заключить с заявителем новый договор аренды тех же лесных участков без проведения торгов отсутствуют, данное требование заявителя также не подлежит удовлетворению.

Судом не было принято уточнение заявленных требований общества, которое просило, с учетом решения Арбитражного суда Архангельской области от 06.03.2025 по делу № А05-15491/2024, признать оспариваемое распоряжение от 30.10.2024 № 1212р недействительным только в части отказа в заключении договора аренды лесного участка 1 Совпольское участковое лесничество (участок Совпольское) кв. №№ 225, 226; условный номер 11:242:14:0856, площадь 3730 га, и обязать ответчика заключить с обществом договор аренды в отношении указанного участка сроком на 15 лет.

Судом установлено, что общество 24.12.2024 обратилось в арбитражный суд к Министерству с требованием о внесении изменений в договор аренды лесных участков от 22.08.2012 № 1398, изложив пункт 7.1. договора в следующей редакции: "Срок действия настоящего Договора устанавливается: в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 29:11:130601:7, 29:11:130601:8; 29:11:130601:14 (в отношении кварталов 130-134, 135ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); 29:11:130601:484; 29:11:130601:15: по 02 ноября 2060 года; в отношении лесного участка 29:11:130601:14 (в части кварталов 172ч, 173, 174, 217-223) - по 02 декабря 2025 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.03.2025 по делу № А05-15491/2024 суд удовлетворил требования заявителя о внесении изменений в договор аренды лесных участков № 1398 от 22.08.2012, изложив пункт 7.1. договора в следующей редакции: "Срок действия настоящего Договора устанавливается: - в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 29:11:130601:7, 29:11:130601:8; 29:11:130601:14 (в отношении кварталов 130-134, 135ч Совпольского участкового лесничества (уч. Совпольское); 29:11:130601:484; 29:11:130601:15, по 02 ноября 2060 года; - в отношении лесного участка с кадастровым номером 29:11:130601:14 (в части кварталов 172ч, 173, 174, 217-223) - по 02 декабря 2025 года. С Министерства в пользу общества взыскано 50 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2025 решение от 06.03.2025 по делу № А05-15491/2024 вступило в законную силу.

В соответствии с внесением изменений в договор аренды от 22.08.2012 № 1398, , общество и представило в настоящее дело уточнение только в отношении 1 участка.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что проверка законности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов осуществляется арбитражным судом исходя из установленных им обстоятельств на дату принятия соответствующих актов, решений и совершения действий (бездействия) государственных органов, а также из тех документов и сведений, которые заявитель представил на проверку в указанные органы.

С учетом изложенного, внесение изменений в договор аренды лесного участка от 22.08.2012 № 1398, согласование изменений в действующий договор аренды сторонами, изложение новых редакций пункта 7.1 договора в рамках рассмотренного Арбитражным судом Архангельской области спора между сторонами по делу № А05-15491/2024, не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения ответчика на момент его принятия (30.10.2024).

Кроме того, рассмотрев ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, суд отказал в его удовлетворении также ввиду того, что одновременное изменение предмета и основания иска недопустимо в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как одновременное изменение предмета и основания иска, по сути, означает предъявление нового заявления.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

При обращении в арбитражный суд, общество уплатило государственную пошлину в размере 50 000 руб. платежным поручением от 06.12.2024 № 228 и 50 000 руб. платежным поручением от 06.12.2024 № 229, в связи с чем из федерального бюджета 50 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кулой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 50 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 06.12.2024 № 229.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова